研究表明,以费用或税收形式对碳基燃料定价,是减少全球温室气体排放和污染水平的有效方式。
碳税政策可为各国带来可观的收入,进而用于应对化石燃料燃烧造成的经济损失。
尚未实施碳税的国家应借鉴南非和加拿大不列颠哥伦比亚省等已成功实施碳税地区的经验。
2020年,全球范围内出现了多起极端天气事件。炎热干燥的天气导致加利福尼亚州、巴西和澳大利亚的大面积地区发生创纪录的野火。同年飓风季节中,北大西洋出现了30个具有破坏性的命名风暴,美国境内则有12场登陆风暴。
对于2021年大西洋飓风季,科罗拉多州立大学的气象学家预测,未来又一个活跃飓风季的可能性约为十分之六。研究进一步表明,长期干旱已摧毁农作物,并使马达加斯加和津巴布韦数百万人陷入饥饿。因此,据预测,据预测如果温室气体(GHG)排放持续不受控制地上升,全球变暖有可能使到2050年地球上超过三分之一的动植物物种走向灭绝。
考虑到气候变化可能对健康造成的影响,世界卫生组织(WHO)预测,2030年至2050年间,气候变化预计每年将导致约25万人死亡,其中3.8万人死于老年人群的高温暴露。因此,迫切需要采取行动,遏制全球变化带来的影响,包括探索引入碳税作为应对环境污染的手段。
碳税的理据
许多经济学家认为,碳税是遏制气候变化、应对全球变暖问题最为高效且具成本效益的方式。根据经济合作与发展组织(OECD)的说法,碳税是“环境成本内部化的一种工具,是针对原始化石燃料生产商征收的一种消费税,税基为这些燃料的相对碳含量。”
研究表明,以费用或税收形式对碳基燃料定价,可以成为减少全球温室气体排放和污染水平的有效方式。通过对碳基燃料征收更高税费,家庭和行业可以降低污染水平,并转而采用对环境影响较小的替代能源,例如太阳能和氢动力发动机。因此,实施碳税制度可激励企业和行业开发更环保的生产工艺。对温室气体排放征税,可促进可再生能源领域的投资,并推动进一步的技术发展。近年来,证据表明,技术和创新已使太阳能更加高效,有助于降低污染成本。
此外,实施碳税政策可为各国带来可观的收入,进而用于应对化石燃料燃烧造成的经济损失。例如,政府可利用碳税收入降低个人所得税、削减未来财政赤字,或投资于清洁能源和气候适应措施。
一个值得关注的例子是加拿大不列颠哥伦比亚省自2008年起实施的碳税。该省碳税在全球范围内被广泛视为次国家级行为体实施碳税的范本,其覆盖该省约70%的温室气体排放。该省的全面覆盖政策,对家庭和行业购买及使用化石燃料均予以征税,这被视为有别于其他国家碳税政策的做法,后者对具有政治影响力的行业给予了豁免。总体而言,不列颠哥伦比亚省的碳税政策在显著降低该省温室气体排放水平的同时,并未妨碍经济增长与发展。
非洲国家也已参与实施碳税方案。南非是新兴经济体中的一个典范,通过引入碳税制度积极应对全球变暖和气候变化。南非碳税于2019年6月生效,重点针对工业、电力、建筑和交通领域的排放过程中产生的碳排放。南非碳税针对燃料燃烧、发电和工业过程中超过一定水平的碳排放,并且覆盖该国80%的温室气体排放。南非碳税政策所取得的进展,南非碳税政策已促使肯尼亚、乌干达、尼日利亚、卢旺达及其他非洲国家呼吁改革现行税法,引入碳税制度,以减少采掘业的环境污染。
从经验中学习
全球变暖和气候变化的不利影响与后果无疑正在日益加剧。全球气温持续上升,海平面不断抬高。如果温室气体排放量持续不受控制,热浪、暴雨、气旋、暴风雪和干旱等极端天气事件无疑将更加频繁地发生,且强度更大。有鉴于此,全球各国有必要引入碳税制度,以抑制污染、提高能源效率并推广更清洁的碳减排创新,这些举措对于实现全球经济绿色转型至关重要。
若要应对海平面上升、天气模式变化和极端天气事件带来的不利影响,各国需加大力度减少温室气体排放。尤其是尚未实施碳税政策的国家,应借鉴已成功实施碳税的其他国家的经验,以制定独特的战略,帮助减缓全球变暖和气候变化。

