什么是“智慧城市”？

• 世界银行一场活动的与会者分享了他们对于什么样的城市才称得上“智慧”的看法。

• 技术、创新和连接是与智慧城市相关联的关键词。

• 小组成员也分享了他们对于什么是智慧城市的看法。

什么是智慧城市？我们在城市规划与治理、交通、能源、环境、健康和教育等各种不同语境中都听到过这一术语。我们还注意到，智慧城市的概念依赖于一系列技术，包括物联网（IoT）、移动解决方案、大数据、人工智能（AI）和区块链。正因为与技术的这种关联，我们对智慧城市将如何应对数据隐私和社会排斥等问题深感担忧。我们发现，网络连接较差的城市地区可能会被排除在智慧城市的发展趋势之外。我们希望就这一趋势继续开展公开对话。

在世界银行的全球智慧城市伙伴计划下，我们举办了一场“智慧城市促进可持续发展虚拟知识交流计划”，由世界银行的开放学习校园联合主办，以探讨这一趋势。活动中，我们向全球260多名参与者进行了调查，以了解他们认为智慧城市应是什么样子、城市及其居民怎样才算“智慧”，以及他们希望在自己的智慧城市中看到哪些方面。正如词云所示，参与者想到智慧城市时，脑海中首先浮现的词是“技术”、“创新”和“连接”。大多数参与者认为，“公民参与”和“数据”能让一个社区及其居民变得智慧。约一半的参与者将“可持续性”选为其智慧城市愿景中的优先事项，四分之一的参与者投票支持“韧性”。我们也向小组成员提出了类似的问题；以下是五个主要收获。

参与者想法的词云。Image: 世界银行

迈克尔·唐纳森（Michael Donaldson），巴塞罗那市首席技术官表示，他看到人们对智慧城市的理解已发生转变，从与数据和技术的关联，转向一种包含“公民智慧”和“技术人性化”的多层次定义。巴塞罗那的数字参与式平台使公民能够通过提出建议，协助引导城市管理。“市民对城市有着丰富的经验，我们需要汇集这些智慧，以便做出更好的决策，”他说。

爱丽丝·查尔斯（Alice Charles），世界经济论坛城市与房地产负责人指出，私营部门在智慧城市中的角色正在变化，从“向城市出售小工具和设备”转向“推动以成果为导向的模式”。企业正专注于能够帮助城市领导者实现目标的技术。这一模式需要城市、私营部门、民间社会和学术界之间建立更紧密的伙伴关系。例子包括加拿大基础设施部推出的智慧城市挑战赛；万事达卡（Mastercard）推出的City Possible；以及赫尔辛基能源挑战赛。

马丁·韦斯（Martin Weiss），匹兹堡大学教授认为，在新冠疫情之后，人们有机会探寻另一种智慧世界将会是什么样子。数字技术表现突出，因为它促进了远程办公、私人和公共在线服务的提供，以及非接触式互动。他表示：“我们将关注与以往不同的问题，例如如何让高速服务的获取不再过度依赖大规模基础设施投资。”

佩德罗·维达尔（Pedro Vidal），智利交通与电信部智能交通系统协调员表示，疫情对出行和公共交通服务造成了重创。“我们与大学建立了合作，以了解出行行为趋势，并确信人们的出行偏好已发生一些变化，”他说。“我们开辟了自行车道，并制定了以安全方式使用公共空间的措施。我们已看到公共交通使用量有所增加。这可以转化为一个重大机遇，打造更加可持续的城市。”

鲁迪·博尔曼（Rudi Borrmann），开放政府伙伴关系（OGP）地方项目副主任强调了在收集和使用数据以提供公共服务时保持开放和透明的重要性，尤其是在疫情期间。他表示，打造智慧城市的第一步，是地方政府改进与利益相关方的协调与沟通方式，确保信息透明。“开放必须成为核心，才能通过技术为市民提供解决方案并建立信任，”博尔曼说。OGP近期发起了“开放应对与复苏行动”，该伙伴关系就如何更好地利用开放政府来增强疫情期间的信任，制定了一系列建议。

总的来说，智慧城市似乎是一种能够利用技术高效地让市民参与并满足其需求的城市。在后疫情时代，我们必须优先采取措施，应对不平等和数字鸿沟问题，这些问题使许多贫困人口和贫困城市被甩在身后。数据隐私和透明度必须得到保护。当市民和社区利用技术共同营造一个数字权利得到保护、城市更加可持续的环境时，城市将变得更加智慧。

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