飞行出租车和无人机有望缓解城市交通拥堵
去年，交通拥堵让每位美国司机损失了1,348美元
城市空中交通应惠及所有人，而非仅限精英阶层
过去两年，相关技术取得了突破
城市空中交通——通过天空运送货物和人员——长期以来一直是城市建设者、政策制定者、工程师和城市设计师关注的焦点，他们试图了解，如何释放交通运输中难以企及的第三维度，从而积极改变人们的生活。
城市空中交通会是缓解拥堵、让人员和包裹离开道路的关键吗？
它能否让更多人获得高薪工作，还是会导致城市无序扩张？
加入出租车和无人机等飞行器会如何影响噪声、环境，乃至城市景观和城市视野？
它能否惠及所有人，不受收入或居住街区的限制？
随着有望改变城市生活组织方式的新技术不断涌现，以及传统基础设施投资越来越难以应对城市扩张和拥堵，这些问题已成为政策决策的核心。
世界各地的交通堵塞正在消耗经济活力和人类潜能。根据INRIX《全球交通评分卡》，2018年美国交通拥堵给司机造成的损失超过870亿美元，平均每位司机1,348美元。新兴经济体受影响最大，俄罗斯、土耳其、哥伦比亚、墨西哥和巴西位列交通最拥堵国家前五。随着越来越多的人口和就业岗位聚集在大都市地区，政策制定者日益着力思考如何将第三维度作为多模式交通网络的重要组成部分，以缓解交通堵塞。
城市空中飞行并非新鲜事。数十年来，贵宾一直在城市中乘坐直升机，这造成一种偏见，认为低空航空只对名流富豪开放，而且会给碳足迹和排放带来高昂代价。
然而，过去两年，私营部门的发展正在挑战这一假设。我们看到新的航空运营商和服务模式，也看到人们开始重点关注电动垂直起降（EVTOL）和自主飞行，这有望让80%的直升机事故成因不再构成问题。更安全的交通和更清洁的出行对于城市成功发展至关重要。根据近期对距离、载客量和能耗进行比较的模型，在行驶距离超过62英里时，EVTOL飞行器的表现甚至优于电动汽车。
通过补充现有交通网络并提供便捷的空中服务，城市空中交通有望成为未来城市出行的核心组成部分。然而，服务要负担得起，就需要达到一定规模。Uber Elevate设定目标，要将空中出租车拼车服务的成本降至每乘客英里0.44美元（相比之下，自驾汽车每英里成本为0.464美元），但鉴于目前对更多飞行器在空中运行所面临挑战与机遇的认识，能否实现这一目标尚不明确。
让城市飞行成为现实
空中出行的未来当然有赖于技术进步，而这些进步如今才刚刚开始成形。
飞行器必须达到监管机构规定的、可认证的安全门槛。考虑到摩尔定律和技术普及曲线的陡峭走势，航空界许多人认为，政策制定者和企业现在应当协作，确保技术发展与部署以及政府流程按照相同时间表成熟。
例如，希望成为连接空中出租车服务平台的优步，已设定时间表，计划于2023年运营首批商业城市空中出租车。总部位于德国的城市空中交通（UAM）公司Volocopter近期在新加坡揭幕了全球首个空中出租车垂直起降场，用于完全自主飞行测试。全球领先的航空制造商空中客车已在多个UAM项目上投入大量资金，包括Vahana（单人乘坐的EVTOL平台）、Voom（按需直升机预订平台）和City Airbus（四人乘坐的EVTOL平台）。该公司认为，日益加剧的拥堵和城市化趋势是推动城市环境可持续交通发展的催化剂。
无论技术成熟度如何，要让城市空中交通成为城市未来交通网络中有意义且能发挥重要作用的一部分，仅靠技术专家和城市规划师远远不够。
洛克希德·马丁公司西科斯基创新团队的颠覆性技术负责人乔纳森·哈特曼解释说：“我们需要以更系统的方式讨论这件事。这包括走出航空航天领域，与我们通常不会打交道的其他行业人士联系。我不知道电梯公司上一次和直升机公司交谈是什么时候，但这正是我们现在在做的事。”
西科斯基正在开发助力城市出行成为现实的技术，包括电力推进、自主运行和机队管理。但正如哈特曼会告诉你的那样：“西科斯基坚信，这些飞行器将要运行的环境，与飞行器本身同样重要。”
要让城市空中交通成为现实，我们需要汇集各级政策制定者，讨论此前从未考虑过的决策事项，并以第四次工业革命特有的规模和时间框架评估其影响。
洛杉矶的初创企业正大力投资城市航空，以便在全球交通最拥堵的城市之一创造高效、安全的新型交通方式。Skyryse例如，该公司专注于开发融入尖端技术、友好惠及社区的航空交通服务。Skyryse首席执行官马克·格罗登解释说：“我们的目标是让空中交通普惠化，而洛杉矶是最理想的起点，这里是航空航天创新的核心。作为城市空中交通工作组的行业联合主席，我们期待分享对未来交通的愿景。”
地方政策机遇
洛杉矶市长期以来一直是航空航天和交通技术领域的领军者，如今正创建一个与其他交通系统和投资相融合的空中出行网络。在市长办公室的牵头下，该市正与世界经济论坛合作，组建一个国际城市联盟。尽管每座城市的情况各不相同，但通过全球论坛让城市领导者相互联系，将有助于揭示早期障碍、机遇和经验教训，并在各地社区之间分享。
“在洛杉矶，我们不‘惧怕未来’，而是积极引领未来。我们相信，城市空中交通可以成为交通网络中有意义的一部分，但前提是我们与全球各地的社区、企业和城市携手合作，确保成果安全、有保障、可持续且公平，”洛杉矶市长埃里克·加塞蒂办公室交通创新副主任朱莉娅·塞恩说。
洛杉矶市长埃里克·加塞蒂办公室、世界经济论坛和CoMotion LA将在未来一年开展合作，探讨城市空中交通面临的挑战与机遇，并制定治理航空新技术的原则。
政策制定者和企业都必须考虑下一代出行的需求和预期成果，尤其是在其尚未准备好大规模实施之前。洛杉矶市长办公室和世界经济论坛将聚焦一系列重大问题，包括公平与定价、劳动力与运营许可、三维通行权和政府间无人机交通管理（UTM）的数字化管理、机队管理、网络安全与隐私、飞行器设计与推进、土地使用与分区、基础设施与标准化、运营监管、许可与税收收入；当然还包括环境考量，尤其是噪声和视觉污染，这些都需要规划和审慎考虑。
只有通过审慎的市政参与、规划和行业支持，城市空中交通才能成为城市交通中有意义的组成部分。通过共同努力，推动目前尚不存在的国际协调与互联，我们可以避免其他出行方式未能产生积极全球影响的种种陷阱。
我们诚邀您加入城市空中交通工作组，共同塑造这一令人振奋领域的未来。请联系drones@weforum.org了解更多信息。
