坦桑尼亚历经50年等待，已将首都从达累斯萨拉姆迁至多多马。
该迁都提议于1964年经全民公决获得批准，但由于政治和经济挑战等多种因素而被推迟。
多多马位于国家中部，被视为一个更居中、更便于抵达的首都选址。
此次迁都有望推动多多马及坦桑尼亚中部其他地区的发展。
坦桑尼亚首都迁移的背景是什么？
坦桑尼亚首都的历史悠久而复杂，可追溯至德国殖民时期。为利用达累斯萨拉姆受庇护的港湾，德国政府选择达累斯萨拉姆作为德属东非的首府，而非其北面仅60公里处、已颇具规模的港口城市巴加莫约。
坦桑尼亚首任总统朱利叶斯·卡姆巴拉格·尼雷尔于1973年宣布了将首都从达累斯萨拉姆迁至多多马的计划。为监督该计划的实施，政府设立了一个国家机构和一个部门。与此同时决定，达累斯萨拉姆将继续作为国家主要港口和商业首都。这一选择带来了艰巨的发展挑战：政府服务与资源必须迁移，基础设施必须建设，多多马还需要一整套完备的行政职能。
在坦桑尼亚社会、经济和政治环境的若干观察者质疑，在坦桑尼亚奉行社会主义和自力更生的发展理念之下，为何要采取这样的举措。多多马曾是一座无人渴望的首都，有人称其为政治骗局或“白象”工程。
我最近发表了一篇论文，阐述了约翰·庞贝·马古富力总统（2015年至2021年）及其继任者萨米娅·苏卢胡·哈桑总统在促成这一迁都方面所发挥的关键作用。正是马古富力的果断行动和苏卢胡的坚持，才结束了数十年的漠视。
为何有必要迁都？
其原因较为复杂。以下是影响这一决定的几项最重要因素：
基础设施过度拥挤与承压：达累斯萨拉姆人口为人口5,383,728人，正面临过度拥挤和基础设施承压的问题。迁都旨在分流部分人口，减轻达累斯萨拉姆在资源和公共服务方面的压力。达累斯萨拉姆地区的人口增长率已经下降，从2012年的5.6%降至2022年的2.1%。
发展不均衡：坦桑尼亚的发展高度集中于达累斯萨拉姆及其他沿海地区。迁都旨在刺激此前被忽视地区的经济活动。
可达性与国家团结：通过将首都迁至更居中的位置，政府旨在使所有人更易抵达首都，并促进国家团结与包容。
政府运作效率：此举旨在降低政府官员往返达累斯萨拉姆与国内其他地区所需的成本和时间。
为何耗时如此之久？
尽管益处明显，迁都进程仍因政治、经济和后勤等多重因素的交织而进展缓慢。国家领导层缺乏决心。历届政府都因教育和卫生等其他相互竞争的优先事项而推迟了迁都。
经济挑战同样起到了作用，因为坦桑尼亚不得不审慎分配其有限的预算。整体迁移一座首都城市本身也带来了后勤方面的挑战。
然而，这段历时50年的历程于2023年5月20日画上句号，位于多多马奇姆维诺的新国宾馆大楼正式启用。该建筑将设有总统办公室及总统的官方住所。
作为新首都，多多马面临哪些挑战？
这座城市必须建设必要的基础设施，包括交通系统、供水和住房，以容纳政府工作人员和居民。
多多马大区的两个县，多多马县和奇姆维诺县，共同构成新首都，分别约有765,179人和486,176人。多多马的公共服务水平虽在改善，但仍落后于达累斯萨拉姆。预计到2023年底，将有1,500多名官员作为迁都的一部分迁往多多马。预计，
这座新城市在公用事业和社区基础设施方面存在不足，难以满足快速增长的需求，尤其是在固体和液体废物管理、教育、医疗保健以及综合公共交通方面。例如，多多马城市人口中仅有6%接入了污水系统，其余94%依赖各种方式处理废水。
政府已为应对这些挑战做出了一些积极努力。关于建设多多马市63条环城路的详细设计工作已经完成。此外，市议会还在该地区建设了多条通勤交通线路，以服务新区居民。政府还已开始建设位于马萨拉托的新国际机场，位于多多马。新机场将设有三层高的航站楼，供出发和到达旅客使用，每年的承载能力为1,500,000人次。
多多马的医疗设施已有所增加，从截至2020年6月的一年中的429家增至截至2023年6月的一年中的467家。同一时期，日均供水量从6,150万升增至6,780万升。
尽管政府做出了这些努力，多多马可能仍未完全准备好应对来自其他地区的大规模人口涌入。它必须吸引企业和投资者，以打造可自我维持的经济。随着人口增长，这座城市还需应对潜在的社会问题，例如对更多住房和休闲设施的需求。它还需要一个强大的服务业。
坦桑尼亚可以从其他非洲国家借鉴哪些经验？
尼日利亚在20世纪90年代将首都从拉各斯迁至阿布贾，可为此类迁都的规划与实施提供启示。阿布贾是一座专门规划建设的城市。
主要经验包括：在规划过程中让利益相关方参与其中，确保充足的基础设施建设，以及将新首都打造为商业中心以吸引投资。
周密的规划和财务管理至关重要。正如尼日利亚的经验所示，迁都过程可能代价高昂。坦桑尼亚在为迁都编制预算时应审慎行事，同时确保财务管理的透明度和问责制。
该国还可以借鉴南非的做法，即发展不止一个首都城市。坦桑尼亚应继续投资发展达累斯萨拉姆，将其打造为经济中心，并充分发挥其增长潜力。
综合考虑这些经验，坦桑尼亚可以确保顺利过渡，并推动多多马及全国的长期增长与发展。
