回顾2025年：城市转型领域有哪些最值得关注的议题？

如果说2024年城市还在探索“可能性”，那么2025年它们已开始专注“可行性”。

从美国旧金山的科技聚落到南非德班的防洪工程，全球城市的发展重心已清晰转向——不再停留于愿景描绘，而是全力投入实践构建。

在去年十月于旧金山举行的城市转型峰会上，空气里弥漫着务实而紧迫的气息。全球领袖汇聚一堂，不仅为探讨气候变化、不平等与经济动荡等挑战，更是为了展示当前正在推进的解决方案与协作网络。

2025年的城市故事，指向一个崭新范式：都市不仅是经济引擎，更是全天候运转、自然共生、韧性深植的“创新生态系统”。以下是过去一年城市转型领域最重要的进展。

几十年来，城市普遍通过提供税收优惠，吸引大型科技企业，以谋求增长。而2025年，这一模式被彻底改写，城市开始依托创新街区，着力解决当今最严峻的挑战之一：实现可持续增长。

在旧金山峰会上，世界经济论坛发布了《创新生态系统：原则与最佳实践工具包》，将城市发展重心从单纯吸引企业与人才，转向构建充满活力且可持续的生态系统。

基于对全球十个创新街区的经验总结，包括底特律的密歇根中央区和蒙特雷的DistritoTec，新框架明确了三大关键挑战（如下图所示）以及负责任创新的八大指导原则：协作性、可持续性、韧性、以人为本、高效性、透明性、可及性与可扩展性。

该工具包进一步将这些原则转化为以下三大领域的实践方案：

报告强调：“创新街区是21世纪重塑城市繁荣的关键机遇。”这些区域在探索可持续发展与包容性技术转型的过程中，正传递一个清晰信号，即：创新应普惠大众，而非仅为少数人服务。

今年，“夜间经济”彻底跳出了“酒吧俱乐部”的狭义标签。全球夜间旅游市场预计在2035年前扩大两倍，于此同时，纽约等城市每年入夜后创造超350亿美元产值。这意味着，2025年，城市正式进入对夜晚价值的系统性重估阶段。

我们在《破除24小时经济的四大误解》一文中，同样挑战了“夜晚属于娱乐而非工作”的固有观念，揭示了在大多数人安睡时，仍有数百万物流、医疗和服务业劳动者在维系城市运转。

安全不仅是警务问题，更是城市设计课题。阿姆斯特丹等城市已证明：“夜间市长”与社区调解机制，往往比增加巡逻警力更为有效。

世界经济论坛“24小时经济”倡议的核心，是重新定义夜幕下的城市：它不应是白天的残影，而应成为包容性增长、创新与社区活力的新疆域。

《推动城市向自然受益转型》系列报告的发布，强化了一个共识：城市能够引领全球生物多样性框架的落实，并推动建设自然向好的未来。

以美国旧金山、南非德班和哥伦比亚兰基亚等城市为案例，报告详细阐述了城市如何从“灰色”基础设施转向更可持续的“绿色”与“蓝色”解决方案。

今年1月发布的《自然受益：城市转型融资》报告指出，若在全球十大超级城市中系统性增加树木覆盖，每年可通过吸收污染物节省4.82亿美元的医疗支出。

从巴兰基亚收复超180万平方米绿地的城市焕绿行动，到德班的河流系统性治理工程，越来越多城市正在把自然生态，锻造成抵御气候冲击的第一道防线。

“自然受益型城市”倡议的推进传递出清晰信号：将生物多样性融入城市规划已不仅是生态议题，更是经济决策——既能提升气候韧性，又能改善公共健康，实现双重回报。

当一些城市仰望天空寻求发展时，另一些城市却不得不低头审视脚下正在沉降的土地。

2025年11月发布的《韧性经济：下沉城市与洪涝风险应对战略》报告，揭示了一项严峻数据：地面沉降正威胁着全球8.17万亿美元的经济价值，相当于全球GDP的12%。

这份与德勤联合发布的报告发出警示：“下沉城市”已不能只靠被动应急，必须将水土资源提升为战略性资产进行系统性管理。

典型案例包括沉降已获控制的雅加达，以及东京部分区域。

2025年标志着建筑文化（Baukultur）的复兴。达沃斯建筑文化联盟公布了首批“先锋实践地”，包括哥伦比亚麦德林、肯尼亚内罗毕和荷兰乌得勒支。

这些城市共同奉行一个坚定的理念：建筑环境的质量直接决定我们生活的品质。

这种对设计品质的再度聚焦，正呼应了今年兴起的 “适应性改造”浪潮。面对建筑行业占全球近40%碳排放的现实，世界经济论坛《适应性再利用示范政策》的发布，为“以旧焕新”提供了系统性行动框架。

各地实践逐渐揭示：改造既有建筑，不仅减少了碳排放与建设开支，也印证了一个道理：最可持续的建筑，往往就是那些早已存在的空间。

本文作者：

Jeff Merritt，世界经济论坛城市转型中心总负责人、执行委员会成员

Vivian Brady-Phillips，世界经济论坛城市转型战略倡议总负责人

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。