这七个因素正在重塑全球制造业格局

2024年有超过20亿选民在50个国家的选举中投票，在经济挑战和疫情后不满情绪的双重推动下，执政党发生大幅转变。伴随这一趋势而来的是，各国承诺加快实施一系列旨在通过关税和出口管制重置全球贸易的政策，供应链领袖必须适应这些变化。与此同时，随着欧洲和中东等地区的全球冲突不断升级、可持续发展重点不断转变以及人工智能等变革性技术的迅速采用，制造业领袖在评估如何优化其价值链时必须应对日益复杂的形势。

贸易模式也在发生巨大变化。2023年，美国实施了近3,000项贸易限制措施，几乎是2019年的三倍。美国进口来源的剧变就说明了这一动态；2023年，墨西哥超过中国成为美国最大的出口国，这一转变与全球外国直接投资流动的更广泛趋势相一致，地缘政治竞争日益加剧。

全球混乱的强度和频率不断增加，与此同时，整个价值链上的制造企业在价值链重构的战略意图和运营交付（实施的现实）之间也面临差距。

从国家层面来看，制造商需要什么？以公司为中心的战略和与供应商的合作可以走的更远；然而，在重塑价值链的过程中，多利益相关方策略需要与公共部门协调和合作。随着制造商重新评估其足迹和网络战略，基于成本做出选址决策的趋势正在演变为一个更复杂的决策过程，需要考虑一个国家是否准备好提供符合战略重点的环境。

世界经济论坛和科尔尼公司开展了一项调查，调查对象包括300多名全球运营高管和60场咨询（摘自《从颠覆到机遇：全球价值链重构战略》），调查显示，在五大趋势中，意图和运营执行之间存在明显差距。这些趋势包括：向更区域化的中心转移，向数字化优先的运营模式过渡，采用更具创新性的可持续发展方法，更加注重技能以及客户价值。

在此基础上，世界经济论坛与科尔尼公司合作发布的最新报告强调了七个关键的国家层面的准备因素，全球工业公司在为未来制造业和供应链运营做出资本配置决策时正密切关注这些因素：

强大的基础设施是工业增长的基石，需要平衡关注交通和物流网络等实体基础设施和数字和技术连接等智能基础设施。综合发展两者正成为吸引全球投资的国家的重中之重。马来西亚的“2030年新工业总体规划”通过国家半导体战略等举措整合了实体和智能基础设施。国家半导体战略已承诺将投入53亿美元建设新工业园区、投资技术培训并与Nvidia和英特尔等工业企业建立合作伙伴关系，将马来西亚定位为制造业目的地。

由于自然资源有限，工业组织越来越优先考虑那些致力于实现能源结构多样化的国家。这包括采用可再生能源、提高能源效率和采用循环经济原则，以增强长期可持续性。新加坡等国家在与工业组织合作方面发挥了积极领导作用，承诺提供太阳能等可再生能源来补充设施无法独立生产的能源。这一战略支持国家和私营部门的气候目标，并确保实现净零排放的可靠途径。

作为全球竞争力的驱动力，技术是企业考虑的关键因素。企业正在密切关注一个国家创新生态系统的实力、各行业（包括中小企业）的技术采用速度以及知识产权保护的稳健性，以确保公平和安全的增长。例如，以色列通过向英特尔投资超过500亿美元来开发尖端研发和制造设施，确立了自己在先进技术领域的领先地位。这一合作关系使英特尔成为该国最大的私营部门雇主，为约11,700人提供了就业机会，并推动了该国1.75%的GDP增长。

在技​​术飞速发展的时代，劳动力灵活性至关重要。这包括评估劳动力技能水平、劳动力的灵活性和保留率以及熟练人才的可用性和成本。那些优先考虑持续提高技能和人才发展的国家越来越受到全球投资者的青睐。印度泰米尔纳德邦通过与私营部门合作增加女性就业，有效地扩大了其制造业劳动力队伍。这些努力不仅提供教育和技能发展机会，还包括提供托儿设施、安全交通和工业园区附近的经济适用房等支持。这种综合方法使制造业更加普及和包容，使泰米尔纳德邦拥有印度40%以上的女性制造业劳动力。

在全球动荡加剧（包括关税、保护主义政策和通胀压力）的背景下，制造商优先考虑财政和监管框架透明且可预测的国家。明确的税收政策、精简的法规和便利的资本获取渠道是实现可持续增长和缓解贸易中断的关键。墨西哥精简的监管框架和税收优惠在确保奥迪投资建设圣何塞恰帕工厂方面发挥了关键作用。去年，这一合作关系创造了5,300多个就业岗位，生产了近200,000辆汽车。

能够有效平衡国家利益与全球合作的国家对工业组织越来越有吸引力。关键考虑因素包括贸易政策的稳定性、政治发展的影响以及包括联盟和伙伴关系在内的国际关系的强度。欧盟-越南自由贸易协定成功地平衡了国家利益与全球一体化，导致越南对欧盟的出口增长了50%。这项贸易协定不仅扩大了市场准入，还使价值链合作伙伴多样化，通过全球贸易增强了韧性。

长期经济韧性越来越依赖于可持续实践。企业正在仔细审查各国对净零目标、社会责任举措的承诺以及对严格治理规范的遵守情况，以确保与不断变化的ESG优先事项保持一致。在国家层面，荷兰2016年的循环经济政策旨在到2030年将初级材料的使用量减少50%。这一目标得到了对工业的大量投资以及在企业和消费者中推广循环实践的支持。通过加强标准和激励可持续生产，荷兰正在为实现长期气候目标做好准备。

这些因素的重要性因公司、行业和价值链位置而异。虽然它们有助于创造有利的环境，但它们并不是一个国家作为制造业目的地的吸引力的唯一决定因素。其他考虑因素（例如成本竞争力、市场准入和政治优先事项）也在影响投资决策方面发挥着重要作用。

随着工业组织在转型过程中继续努力平衡成本、韧性、可持续性和绩效，公共和私营部门的领袖必须共同努力，制定条件和政策，使制造业能够负责任地发展，促进社会、经济和环境繁荣。这七个准备因素以人、繁荣和地球为支柱，是实现价值链和发达国家与发展中国家公平未来的基石。

本文作者：

Kiva Allgood，世界经济论坛执行委员会成员、先进制造与供应链中心总负责人

Per Kristian Hong，科尔尼合作伙伴和美洲战略运营及绩效负责人

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

编辑：王灿