各国如何保证绿色转型的公平性？这里是五项指导原则
如果适当政策持续缺位，绿色转型可能会加剧现有的不平等。 Image: 路透社/Norlys Perez
- 企业界担心绿色转型可能会加剧现有的不平等。
- 总体而言，人们对气候缓解的经济效益持积极态度，但各国之间也存在差异。
- 本文强调了五项考虑因素，以确保政策考虑到公平的需要以及气候行动。
气候变化加剧了不平等现象——但企业高管们担心，如果适当的政策持续缺位，绿色转型也将面临同样的结果。
经济去碳化的进程可能导致变革所需的资金不足、生活成本上升和工作岗位流失等结果，对已经处于边缘化的社区造成尤为严重的影响。
世界经济论坛对11,000余名企业高管进行了一项调查，约80%的受访者表示，转型融资渠道不均等是主要问题。增长型经济体的企业高管尤其担心这一问题。
约有一半的受访者认为变化会推高生活成本，三分之一的受访者认为会造成某种形式的工作流失。
世界经济论坛新报告指出，政策制定者必须意识到这种风险，并将其纳入政策的制定和实施之中，从而使平衡公平与气候行动成为可能。
确保所有人都实现积极过渡
《加速公平转型：影响政策指南》发现，尽管各国之间存在一些显著差异，但企业界普遍预计绿色转型将对经济产生积极影响。
在绿色技术发展方面已经取得很大进展的国家，往往对经济抱有最乐观的预期——尤其是美国。同样，以服务业为基础的经济和强大的福利支持的高收入国家，如北欧、英国和新加坡，也往往认为前景积极。与此同时，印度尼西亚和哥斯达黎加等高增长新兴经济体也普遍乐观，因为它们有望从绿色转型中获益。
主要化石燃料出口国之间则存在较大分歧——那些已经实现多元化的国家看到了机遇，包括与转型相关的关键矿产，而尚未投资的国家则更加谨慎。
处于绿色转型早期的国家往往对经济影响持中立态度，担心挑战的规模和目标过于雄心勃勃。中欧和东欧国家尤其悲观。
那么，鉴于气候变化的影响已经对那些最无力应对、对气候变化责任最小的社区产生了不成比例的影响，我们如何确保我们的气候缓解行动不会加剧这些不平等？
报告概述了政策制定的五项关键指导原则。
1. 针对具体情况
一个国家的背景（包括经济发展、对经济做出贡献的关键部门、财政实力、技术采用和生产力水平以及发展优先事项等因素）对政策的设计和成功有着重大影响。深入了解减缓气候变化与不平等之间的关系，以及制定反映各个社区需求和情况的包容性战略，将有助于各国确保制定符合具体情况的政策。
2. 出台有针对性的参与和支持计划
缓解政策可能会对劳动力市场或商品和服务的可用性和成本造成暂时冲击。因此，报告指出，有针对性的参与和支持计划对于最大限度地减少影响和确保机会获得的公平性至关重要。向弱势群体提供公平、透明和充分的支持可以促进公众对气候政策的支持并增强政策稳定性。
3. 按顺序、分阶段推出
实施雄心勃勃的政策需要在成本效益、减排潜力和政治可行性之间进行权衡。这意味着分阶段推出政策以逐步解决具体障碍至关重要。政策与基础设施建设同步也可以降低采用障碍——例如，在增加电动汽车的同时发展充电基础设施。
确保适当的社会对话和利益相关方参与
考虑所有利益相关者的观点和影响至关重要。经验表明，如果在政策制定、实施、监测和评估的整个过程中充分征求利益相关方的意见，气候变化政策的社会影响就更有可能得到妥善解决。
5. 配合适当的沟通和公众意识活动
绿色转型需要人们改变生活方式——改变他们的经济、行为和生计模式。支持程度将受到有关气候变化的更广泛叙述以及这些变化产生的影响的影响。有效沟通政策利益和获取关键信息对于推动参与和确保成功实施至关重要。
本文作者：
Harsh Vijay Singh，世界经济论坛公平转型倡议总负责人
Attilio Di Battista，世界经济论坛影响设计与协调总负责人
本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。
编辑：王灿
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