超过70%的自然资源消耗发生在城市，“紧凑型城市”战略如何在保护地球的同时引导增长？

城市增长和扩张是21世纪的典型趋势，在发展中国家和新兴经济体中表现尤为明显。人口翻倍、贫困人口和无家可归者的数量不断增加，这些只是无计划扩张会导致的一部分问题。如果发展不受限制，那些没有资源的人就不得不住得离城市中心越来越远。

城市扩张不仅会对城市居民造成影响，也会对自然和生物多样性产生严重威胁，因为扩展的基础设施会侵占农田、森林、水体和其他易受洪水威胁的地区。目前，约70%到75%的自然资源消耗发生在城市地区。城市的物质消耗预计将从2010年的400亿吨增长到2050年的900亿吨，远超地球的可持续承载能力。

虽然城市增长不可避免，也是我们这个时代最显著的空间现象之一，但它并不一定必须以城市空间足迹的无限扩张为代价。紧凑型城市战略注重更高的密度和更高效的土地利用，有助于减轻城市无序扩张对自然的负面影响。

紧凑型城市的特点是密集的发展模式、四通八达的公共交通系统以及便捷的本地服务和就业机会。因此，紧凑型城市可以为满足不断增长的城市需求提供一个合适的替代方案。紧凑型城市还能缩短城市内部距离，降低对汽车的依赖，从而减少对环境的影响。

全面的紧凑型战略可以进一步防止城市无序扩张，同时保护城市边远地区的自然环境，控制土地价格的上涨，还能确保提供经济适用房。全面紧凑型战略包括：

由于城市往往以无计划的方式发展和扩张，缩小基础服务和基础设施供应差距的紧迫性也就将持续存在；因此，必须不断审查和更新规划。

任何规划战略都必须辅以合理的政策，避免出现缺乏长期生存能力的“紧凑但一次性”城市。因此，密集化战略必须配套鼓励的现代化、资源消费监控和交通系统的政策，必要时还需对非正规住区进行管理。

规划还应包括对基础设施项目的大量投资，如道路、公共交通系统、城市公园、公共设施和公用事业，并考虑这些项目对自然和弱势群体的影响。与此同时，政府也必须加强教育、医疗等社会服务，满足居民日益增长的需求。

为了让城市在实现自然积极未来的同时平衡城市增长，世界经济论坛正在与奥纬咨询公司（Oliver Wyman）合作制定框架，内容包括指导方针和明确的行动，帮助城市迈出转型的第一步，确保其具备适当的有利环境。

尽管如此，我们仍需更多努力。通过教育和思维方式的转变，领导者将掌握指导未来几十年发展的工具。

更多关于城市从自然受益型转型中获益所需的关键步骤，请参阅世界经济论坛与奥纬咨询合作发布的《自然受益：城市转型指南》报告。本文原载于世界经济论坛与奥纬咨询合作的“自然受益型城市”倡议系列出版物。

本文作者：

Cha-Ly Koh，Urbanmetry首席执行官

Martín Anzellini，建筑师，AGRA创始人

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：孙芊

编辑：王灿