2024年最后一个COP不容错过的5个议题重点
Image: Clark Wilson on Unsplash
- 《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会于12月2-13日在沙特阿拉伯王国首都利雅得召开，本届大会将围绕“我们的土地，我们的未来”这一主题展开。
- 全球超过100个国家和地区存在荒漠化困扰，防治荒漠化、修复退化土地需要国际社会通力合作，更需要强有力的转型金融机制和实践行动。
- 截至二十一世纪的第二个十年，全球土地沙化面积已达3,600万平方公里，是陆地面积的1/4。从2015 年到 2019 年，全球每年至少丧失 1 亿公顷健康的高产土地。但与此同时，中国加大“三北”等重点生态工程建设力度，完成沙化土地治理任务3.31亿亩，封禁保护面积2708万亩，53%的可治理沙化土地得到有效治理。
提高防旱、抗旱和抗灾能力
干旱越来越成为国际社会面临的共同挑战，其发生频率、强度和影响范围都有所增加。世界经济论坛2024年《全球风险报告》指出：有研究显示，格陵兰冰盖冰层的大面积消失将导致撒哈拉以南的萨赫尔地区产生更为严重的干旱，进而造成农业损失，同时造成非洲北部及北大西洋地区的渔业减产。
据联合国机构2023年发布的《全球干旱概况》报告显示，2022年12月，非洲之角据评估遭受严重粮食不安全的人数达到2300万；2022年欧洲受干旱影响的范围达63万平方公里，几乎是2000年至2022年期间年均受影响面积的4倍。
为了应对日渐严峻的干旱形势，国际社会在采取集体行动。国际抗旱联盟（IDRA）是一个由36个国家及28个国际组织组成的联盟，旨在应对增长的干旱风险，提升应对能力，创新应对方式。中国在2024年的中非合作论坛-北京行动计划（2025-2027）中也提到将支持双方在荒漠化防治领域交流合作，分享荒漠化综合防治经验，持续为“非洲绿色长城”建设提供技术支持，推动国际社会应对南北国家面临的干旱问题。
确保土地继续提供气候和生物多样性解决方案
退化的土地会严重影响土壤的碳储存能力，当森林生态系统及重要碳储存的红树林、泥炭地等生态系统遭到破坏时，土地又成为了温室气体的排放源。与此同时，随着气候变化和极端天气的频发进而导致的洪涝灾害和山体滑坡，又将加剧土地退化的恶性循环。
土地是可持续发展议程的核心内容之一。现阶段，对土地用途的评估和规划主要体现在社会和经济层面，但缺乏对生态系统服务所提供的价值和效益的充分优化和整合。在所有土地资源的生态系统服务提供的价值中又以森林生态系统的资产尤为突出，到 2030 年，其减排潜力估计为 41 至 65亿吨二氧化碳当量，凸显了森林在实现国际气候目标中不可或缺的作用。与此同时，森林拥有世界上 60,000 种不同的树种、80% 的两栖动物物种、75% 的鸟类物种和 68% 的哺乳动物物种，为生物多样性提供各类解决方案。
目前，全球约87家有气候目标承诺的企业参与了“全球植万亿棵树领军者倡议”（1t.org），在净零或碳中和等框架的推动下，积极参与生态恢复实践，遏制沙化土地的蔓延，削减土地退化的速率。与此同时，世界经济论坛的UpLink社区中，有超过200家顶尖创新者及初创企业成员积极实践以自然受益为导向的规模化生态恢复的商业模式，为确保土地能够提供更多积极的气候和生物多样性方案提供更多可能。
扩大有利于自然的粮食生产
到2050年，将有100亿人口共同生活在地球上。要养活全世界的人口并保护好蔚蓝色的星球，就必须确保我们合理地开发和利用土地资源。在资源开发、土地转化、森林砍伐、农食系统创新发展以及生物多样性保护和可持续利用等方面找到平衡点。加强多目标系统模型的研究，坚持系统性思维，是中国环境与发展国际合作委员会《土地综合利用》 专题研究中建议的关键政策思路之一，即在不同利益和时空维度中权衡和博弈应该依据自然资产生态系统服务的最佳方案。
在联合国于今年五月份发布的一份报告中显示，全球天然牧场和其他牧场的悄然退化，正在影响数十亿人的福祉并对他们的生存构成严重威胁。与此同时，中国正在努力将盐碱地、沙地、闲置矿区等废弃土地改造为耕地。这些创新的废弃土地治理技术，将对促进全球农业可持续发展作出积极贡献。私营部门对于积极采用创新技术也有着天然的兴趣，激发这些创新企业的规模化发展也至关重要，比如采矿业也是扩大有利于自然的粮食生产的关键，采矿业可以通过定制化肥加强碳固定，也可以通过提取、回收、减少和恢复等创新生产技术，数字化和自动化的监测系统，帮助化肥生产和产业链更好地平衡粮食生产和碳固存的自然能力。
加强妇女的土地权益和青年的参与
妇女生产世界一半的粮食，但却拥有不到五分之一的土地。女性同样是生物多样性的保护和可持续利用的重要参与者，在从事农业生产及产出的同时，兼顾了传统知识的应用，在推动所在国传统文化保护和发展的同时，还推动《生物多样性公约》的另外两个常被忽视的重要文件即关于生物安全的卡塔赫纳议定书和关于获取遗传资源和公正公平分享其利用的名古屋议定书的应用和发展，因此尽早开展妇女在土地权益和生物多样性等领域的研究工作，有助于争取更多的国际谈判主动性并提高国家在国际热点议题上的影响力。
十亿青年生活在发展中国家，这些地区直接依赖土地和自然资源维持生计。只有青年的参与才能实现全球土地恢复的承诺，因为他们有能力改变自己的社区。#恢复一代（#GenerationRestoration）是一个支持联合国生态系统恢复十年框架并以致力于生态恢复为己任和目标的青年群体，在此背景下，世界经济论坛“全球植万亿棵树领军者倡议”（1t.org）成立了围绕地区基础开展活动的青年社区，发起并参与多种多样的交流活动和创业挑战赛。这些成绩都将聚沙成塔，不仅为青年提供了工作和商业机会，也对土地进行负责任的管理和投资，支持国际社会制定更有效的措施，完全遏制未来土地退化的趋势。
在惜食魔法袋的拯救余量食物行动中，参与者有80%是年龄在18至40岁之间的年轻女性。面对气候变化和生态危机对我们未来生活和食物系统的影响，青年群体已经从旁观者转变为行动者，我们不仅是实现可持续发展目标的积极参与者，也是推动实际变革的重要力量。
”荒漠化防治的未来
联合国教科文组织在今年夏天指出，全球90%的土地或将退化。虽然没有科学家认为仅靠任何一种单一的解决方案就能系统地解决气候、生物多样性、土地退化等一系列的危机，但是无论是植树造林还是技术创新，都能够发挥重要的作用。近期，中国国务院关于防沙治沙工作情况的报告显示，自2012年以来，中国通过科学有效地开展“三北” 防护林体系建设、退耕还林还草、京津风沙源治理等重点工程，53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面积净减少6500万亩，并且近10年北方地区春季严重沙尘天气次数明显减少。世界经济论坛作为推动公共部门和私营部门合作的国际组织，其发起的“全球植万亿棵树领军者倡议”在过去的三年间累计推动了87家企业的承诺。企业通过加入倡议，参与平台保护、恢复和种植树木的相关工作，加强区域间对话和交流，创新国际实践，有效推动了伙伴关系的成长和生态恢复知识的分享。
本文作者：
罗佳佳，中国绿化基金会处长
李鹏宇，世界经济论坛1t.org中国行动负责人
张艺凡，世界经济论坛1t.org 宣传与合作主管
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编辑：王灿
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