城市充电网络如何推动电动汽车转型
城市正在实施电动汽车充电策略，帮助实现气候目标。 Image: Getty Images
- 世界各地的城市和国家都在设定与电动汽车（EV）相关的目标，许多城市力争到2035年或更早禁售化石燃料汽车。
- 充电对支持电动汽车的推广至关重要，但城市往往难以跟上推广的步伐。
- 世界经济论坛全球新移动联盟推出了一项新资源，帮助城市政府促进私营部门对电动汽车充电的投资。
电动汽车的发展势不可挡。电池续航能力提高、政府政策的支持等重大变化使得近年来电动汽车的销量激增。2015年，电动汽车销量仅占全球新车销量的1%，而最新数据显示，2023年全球电动汽车销量达到1400万辆，约占新车销量的18%。预计2040年将会有约2.4亿辆乘用电动汽车投入使用。
为了适应电动汽车的普及，充电网络正在迅速发展；但在城市中建立大型充电网络也面临着挑战。市政府通常资金和能力有限，无法独立规划和管理充电基础设施。幸运的是，私营部门随时准备支持城市完成这项任务，充电运营商、车队运营商（如快递公司）以及这些公司背后的投资者在帮助城市扩大电动汽车充电网络的过程中发挥着至关重要的作用。
论坛的全球新移动联盟与公共和私营部门的伙伴开展合作，推出了一份新的城市路线图，指导城市吸引私营部门的投资和支持，扩大电动汽车充电规模，但也反映出许多城市有限的财政状况。
那么，城市政府该如何促进私营部门对充电的投资呢？
计划与战略
城市政府制定明确的充电战略，可以向私营部门发出充电需求相关的强烈信号。政府在探索充电战略的同时可以配合实施计划，二者都能让充电运营商和投资者对未来的运营条件充满信心。从波特兰、巴塞罗那到东京，世界各地的城市都制定了充电战略。
此外，确定并提供合适的公有土地用于充电基础设施建设，也是城市政府鼓励私营部门接受战略并参与投资的最有效措施之一。城市房地产价格高昂，资源紧张，释放公共土地用于充电服务对充电运营商来说是一个巨大的激励。为确保电动汽车战略的高效实施和管理，市政府还应建立内部资源，如培养具备充电专业知识的员工。
例如，伦敦在2021年推出了电动汽车基础设施战略，展望了充电设施的发展，包括到2030年所需电动汽车和公共充电桩的预测，并承诺将市属用地用于充电设施建设。2023年，伦敦交通局（TfL）的电动汽车基础设施交付计划向充电运营商授予了三份合同，在100多个充电点安装快速充电桩。
伦敦市提供了土地使用权，并确保设施能够快速安装。这一模式使伦敦得以在资金有限的情况下扩大充电基础设施的规模。
设定标准
流程、基础设施和电动汽车用户体验的标准化使充电有了可预测性，能促进电动汽车的普及。对于运营商及其投资者而言，设定标准有助于为电动汽车充电的未来条件创造更多确定性，从而增强商业可行性。对于司机来说，这使电动汽车充电更加方便。
将充电作为新建建筑的一项要求，向充电服务供应商表明了未来的需求，也为未来的建筑存量做好了准备。设定充电运营标准，如确保充电点不受品牌限制，可为电动汽车司机带来更加可预测的体验，有助于推广电动汽车。同样，城市可以将非接触式、开环支付作为通用标准，确保充电支付的流畅丝滑。
现有的国家立法已经取得了良好进展，如欧盟的《替代燃料基础设施法规》（Alternative Fuels Infrastructure Regulation）和美国的《国家电动汽车基础设施公式计划》（National Electric Vehicle Infrastructure Formula Program）。这些法规要求充电站必须将非接触式和开环支付作为标准，提高了充电站的便利性。
数据获取与管理
数据是帮助决策制定和了解电动汽车充电主要趋势的关键因素，如现有电动汽车保有量、交通需求预测以及现有或规划中的电动汽车基础设施。市政府向充电运营商和车队运营商提供这些数据，能够帮助私营部门更好地了解投资和安装充电设施时间和地点。
此外，探索私营部门向城市反馈数据的合作伙伴关系，也有助于为充电需求最大的地方提供决策依据。
例如，许多网约车司机依赖公共充电网络，而在许多城市，公共充电网络发展仍非常有限，尤其是快速充电网络。优步（Uber）正在与世界各地的城市合作，为安装充电桩的决策提供信息。
根据司机就近充电的可用性、快充与慢充的组合等因素，优步创建了充电需求场景，帮助城市确定新充电设施的优先安装区域。优步还出资500万英镑，在伦敦充电基础设施最薄弱的三个地区安装了700个新的公共充电桩，将该市的整体充电网络扩展了7%以上。
电网容量与接入
随着多个行业对电网的需求不断增长，确保电网容量和接入在向电动汽车转型的过程中至关重要。虽然在很多情况下，城市政府可能并不负责管理电网，但它们仍能发挥关键作用，尤其是在促进电网运营商和充电供应商之间的关系方面。市政府可以通过简化电网接入流程来支持充电供应商，如简化许可程序和确定安装地点。
城市政府还可以通过鼓励充电供应商和车队运营商采用双向充电技术，尤其是在大型充电站点，帮助电网保持韧性和稳定性。为提高电网的灵活性和稳定性，城市还应尽可能支持私营部门在充电站引入清洁能源，并与公用事业公司、国家政府和电网运营商合作，减少辅助电源接入电网时经常遇到的复杂问题。
在英国诺丁汉，市政府在购买了约250辆电动汽车后，安装了40个双向充电桩。这些充电桩与太阳能电池组和电池搭配，用于现场能源生产和储存。这些车辆到电网（V2G）技术的充电桩能使车辆和太阳能电池板为该场地的电池充电，或将电能回馈到电网，可以减少用电高峰时段对电网的需求，而在将电能反馈回电网时还能为城市创收。
这些政策领域以及公开招标和采购流程等其他领域都表明，尽管城市财力资源有限，政府仍然可以采取有效手段，促进私营部门的投资和承诺，扩大电动汽车充电规模。
全球新移动联盟的政策路线图可供城市政府用于支持电气化进程。
本文作者：
Adrienne Gibbs，世界经济论坛城市交通总负责人
Jamie Wylie，世界经济论坛城市交通总负责人
本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。
翻译：孙芊
编辑：王灿
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