全球每分钟有13人因空气污染而死亡，城市该如何应对？

2024年5月4日

空气污染每分钟平均夺去13人的生命。但现在，世界各地的城市都正在采取有意义的行动来减少空气污染。 Image: 路透社

Shirley Rodrigues

London Deputy Mayor for Environment & Our Common Air Commissioner, City of London

Iyad Kheirbek

Director, Air Quality Program, C40 Cities Climate Leadership Group

Magdalena Młochowska

Director Coordinator, Green Warsaw, City of Warsaw

在全球各地，每分钟有13人因空气污染而死亡，其中城市是重灾区。
随着城市化进程的加快，这个问题可能会变得更加严重。
现在全球各城市都正在采取行动减少空气污染、改善居民健康，使我们的城市成为更好的居住区。

全球范围内，每分钟就有13人因空气污染而死亡。证据不断揭示空气污染与不良健康影响之间的联系。随着城市化进程的加快和空气质量的恶化，解决排放问题以保护公众健康至关重要。

世界各地的城市越来越多地采取行动应对空气污染。参与C40城市气候领导联盟的50个城市和 C40绿色健康街道联盟的35个城市致力于推出创新战略和大胆举措，以清洁空气并保护居民的福祉。

过去五年，从车辆通行限制到公共巴士车队电气化，再到减少建筑物现场排放，减少空气污染的新举措不断涌现。

从减少废物举措到支持绿色公共交通，C40网络中的城市正在解决空气污染问题。

成功减少交通排放

交通作为城市空气污染的一个重要因素，正在促使许多市长实施更严格的减排措施，例如限制会带来污染的车辆进入某些地区或整个城市。这些行动旨在实现气候目标和增强城市流动性，组成了广泛的举措，正在将城市转变为更健康、更宜居的社区。

英国伦敦最近将超低排放区扩大至大伦敦地区，以期打造全球最大的清洁空气区。自设置超低排放区以来，与之前未设置时候的情况相比，伦敦市中心的二氧化氮水平下降了近 50%。目前，在伦敦行驶的车辆中有超过95%符合超低排放区排放标准，而 2017 年这一比例仅为39%。

伦敦市长通过一项2.7亿英镑的报废计划提供了支持，使超过60,000名伦敦人、企业和慈善机构能够更换或改造其旧的、污染严重的车辆，并改用更清洁、更环保的交通方式。

与2014年至2016年相比，伦敦中央超低排放区等政策使2017年至2019年因空气污染导致的哮喘住院人数减少了30%。

与此同时，西班牙马德里、意大利米兰和韩国首尔也正在扩大低排放区，并对污染车辆实施更严格的限制。波兰华沙将于2024年7月设置了清洁交通区（Strefy Czystego Transportu），限制高污染车辆在该市7%的区域内的通行。哥伦比亚波哥大与当地社区共同开发城市改善空气区，旨在消除交通和工业污染，提高空气质量和公共健康，同时振兴公共空间。

零排放公交车数量在世界各地的城市中不断增长。 Image: 零排放公交车数量在世界各地的城市中不断增长。

城市还正在实现公共交通电气化，以减少排放并实现空气质量目标。三年内，在参与C40城市气候领导联盟的欧洲和拉丁美洲城市中，电动公交车数量几乎增加了一倍。目前，伦敦已拥有1,300辆零排放公交车，首尔也正在运营着多辆电动公交车1,000和27辆氢燃料电池公交车。

智利圣地亚哥目前已拥有2,000辆电动公交车，占其车队数量的31%，而印度德里则拥有1,300辆电动公交车。尽管取得了进展，但城市在实现车队全面电气化方面仍面临挑战，融资、建设充电基础设施和电网容量限制等均无例外。

建筑物和能源生产的作用

城市不仅要解决交通排放问题，还要解决建筑和能源生产的排放问题。各地城市正在实施相关举措，旨在提高建筑效率、执行性能标准，并放弃使用化石燃料取暖和烹饪。此外，还需要扩大清洁能源的使用范围，并为非正规住区提供家庭电气化等基本服务。

华沙于2023年1月开始禁止使用非等级煤炭和木材锅炉。自2023年10月起，家庭燃煤也被纳入禁止范围。此外，自2018年以来，华沙还提供补贴和赠款，以取代国内固体燃料供暖系统，采用更清洁的可再生供暖替代品。

重塑废弃物管理制度

废弃物管理是全球南方许多城市的一项重要干预措施，也是C40城市气候领导联盟成员关注的焦点，这一点在非洲尤为明显。目前，撒哈拉以南非洲地区仅有43%的城市垃圾（9%为农村垃圾）被收集，其中近70%被丢弃在露天垃圾场。我们可以采取堆肥、回收和优化废物收集等优化措施。

例如，塞内加尔达喀尔修复了以前的垃圾焚烧场，为年轻人创造了就业机会，并遏制了露天焚烧造成的空气污染。埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴正在通过堆肥和回收举措扩大废弃物管理，强调其在遏制空气污染和促进包容性经济增长方面的重要作用。加纳阿克拉让当地社区参与制定社区废物分类计划，南非茨瓦内也开展了有关轮胎燃烧对健康危害的宣传活动。

数据为减少排放贡献力量

这些努力的核心是传播有关空气质量的数据，让城市官员深入了解污染水平和来源，并为居民提供与健康相关的信息。城市正在利用创新技术，不断扩大空气监测能力，部署成本较低的传感器来扩大空间覆盖范围并识别污染热点。

C40城市气候领导联盟的50个城市成员中，有35个都在其空气质量网络中使用低成本传感器。Breathe London空气质量传感器的网络监控点也从136个扩大到400多个。印尼雅加达在其参考站中添加了14个成本较低的监测器，提供广泛的全市空气质量数据。菲律宾奎松市在敏感地点附近安装了21个新的空气监测仪，并计划进一步扩展。

2022年9月，华沙启动了网络扩展，将100个空气质量监测器扩展到现有的8个参考站，并在华沙邻近的17个城市增加了57个传感器。肯尼亚内罗毕还扩大了其网络，部署了17个空气质量监测器，向公众报告实时数据。

尽管做出了努力，提高人们对空气污染源和风险的认识仍然具有挑战。对世界各地城市的调查显示，居民对污染源和影响的理解不同，这也强调了教育的必要性。在波哥大，尽管92%的人每天都会考虑空气质量，但许多人并不知道主要污染源，这强调了扩大公众意识和支持知情决策的举措的重要性。伦敦开展了创新视觉展览，以提升公众意识并减少排放。