在全球普及绿氢的5种方法

绿氢（GH2）预计将成为下一代低碳解决方案，用于推动难以减排行业、长途运输和农业部门脱碳。所有大型经济体，包括美国、中国、日本、德国和印度，都在发展绿氢以减少碳足迹。值得注意的是，这些国家已宣布将大力投资绿氢，以满足迅速增长的大规模出口需求。

与可再生能源不同，绿氢衍生物预计将方便存储和供应，即使是远距离供应。根据国际能源署（IEA）的数据，绿氢市场的发展是增强世界能源安全和清洁能源转型的重要一步。目前，全球绿氢生态系统处于起步阶段，因此，为建立一个高效、透明和公平的交易生态系统做好准备至关重要，可以推动尽早实现净零排放。

贸易相关成本将是影响绿氢全球供应链发展的关键因素。根据最近由国际可再生能源机构（IRENA）和世界贸易组织（WTO）联合发布的报告，大多数WTO成员国对氢（包括绿氢在内的所有氢）平均适用关税税率约为5.3%，高于氨（4.4%）和甲醇（5%）。截至2023年12月，仅有38个国家允许氢的免税贸易，而氨有47个，甲醇有53个。为了刺激全球一体化和标准化的绿氢市场出现，建立低成本的贸易制度以支持与绿氢价值链相关的商品和服务流同样重要。目前，只有18个国家允许燃料电池的免税贸易，压缩机为25个，符合氢标准的钢容器为23个，符合氢标准的管道为48个，电解器为63个。因此，我们在这方面还有很多工作要做。

在国家政策方面，只有大约30个国家制定了发展低碳氢（包括绿氢）的国家战略。2009年至2021年，仅有44项与氢有关的政策出台，通常是技术和财政支持措施，如补贴、贷款或税收优惠等。随着绿氢行业的发展，这些国家将出台新政策并修改现有政策，而摇摆不定是否加入绿氢行列的国家将制定自己的政策。重要的是，这些政策应符合《技术性贸易壁垒协议》（TBT）和《补贴与反补贴措施协议》（SCM）。这将有助于根据WTO框架增强可预测性、连贯性和透明度，并降低与绿氢生态系统相关的跨境价值链成本。国际机构可以为发展中国家提供政策相关的技术援助，以使绿氢贸易生态系统更加协调一致。

同时影响贸易和气候的政策是各国政府采取跨学科方法的重要体现。除了关税，氢和以氢为原料生产的商品（氨、钢、石油加工产品等）可能推动政府基于其碳含量建立税收制度。最近引入的欧盟碳边界调节机制（CBAM）就是一个突出的例子。与碳密集的相关产品相比，欧盟可能从2026年开始对绿氢/使用绿氢生产的氨或钢征收较低的税款。美国国会最近提出了四项法案，旨在解决对一些进口商品征收费用的问题，这些商品的碳强度超过了美国生产的相同商品。其他国家预计也将效仿。

因此，促进国家立法的公平性和一致性以避免全球价值链中断是至关重要的。最近的一份WTO-IRENA报告指出，一个强大而与国际协调的“质量基础设施”（QI）系统可以为绿氢生态系统的全球发展提供设计基础。新公布的ISO 19870可以对采用的路径提出建议，用于追踪氢在制造、调节和运输到消耗中心过程中的碳足迹。交易实体可以利用这种QI系统来体现其碳量化系统的可信度，还可以促进经认可、有能力的独立机构在氢进口到适用贸易相关碳政策的地区前对其碳足迹进行验证。

为了到2050年决定性地转向全球净零道路，氢价值链在2023年至2050年平均每年需要1360亿美元；到2030年，世界将面临约7900亿美元的巨大投资缺口。为了弥合这一可行性差额，促进公平的清洁能源转型，我们可以在尊重弱势群体需求的前提下，逐步取消目前对柴油、煤油、液化石油气等碳密集型燃料的补贴。节省下来的资金可以用来减少/消除与产品和服务相关的贸易壁垒，这些产品和服务有助于更快采用清洁能源，为绿氢及其衍生物等新兴替代品创造一个公平竞争环境。由此产生的激励措施可以促进绿色创新，如清洁技术解决方案、适应措施的发展以及绿色产品和服务的市场开发等。

积极、气候友好的政府采购制度可以创造可预测的需求，并减少采用不确定性，以促进绿氢及相关技术的部署。在这方面，WTO的政府采购协议及其他WTO相关规则可以用作参考，以确保开放的政府采购市场，为绿氢生态系统提供支持。加强透明度、对话和全球合作对避免贸易紧张局势的重要性不言而喻。补贴本地能源转型需求可以推动投资气候敏感的基础设施和技术。但与此同时，补贴也可能阻碍全球自由贸易。因此，激励措施应当在经济、社会和贸易之间取得平衡，以实现公平公正的转型。

任何绿氢贸易政策框架的最终目标应是提高全球人民的生活质量。框架应当确保全球自然资源得到最佳利用，并为全球实现迅速采用清洁能源的雄心铺平道路。

本文作者：

Prasad Thakur，印度理工学院孟买分校、印度管理学院校友

Labanya Prakash Jena，气候政策倡议组织可持续金融中心高级经理兼负责人

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：狄陈静

编辑：王灿