薪酬透明制将如何推动实现男女同工同酬？

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在2023年5月举行的欧洲工会联合会大会上说：“没有任何论据可以证明，在做同样工作的情况下女性的报酬应该低于男性。没有任何论点，没有任何证据。”

“这是平等的基本原则，如今它终于被写入了法律。同工应该同酬。”

她所指的法律是欧盟理事会在4月份通过的《薪酬透明指令》（Pay Transparency Directive），这意味着欧盟国家现在有三年时间在国家层面实施这项旨在缩小男女薪酬差距的法律。

根据欧盟理事会的数据，在欧盟，女性的平均时薪比男性少13%。

欧洲工会研究所（ETUI）的报告指出，欧洲女性在没有同工同酬的情况下，每过一年就会平均损失4639美元的工资。

性别薪酬差距在世界各地都还存在。今年6月，世界经济论坛发布的《2023年全球性别差距报告》发现，还需要169年才能消除全球的经济领域性别差距，也就是说，按照目前的进展速度，要到2192年，女性才能获得与男性相同的收入，并在董事会和STEM（科学、技术、工程、数学）职业中获得平等的代表性。

从日本到美国，许多国家都将薪酬透明视为缩小男女薪酬差距的重要工具，但它真的有效吗？

世界各地的薪酬透明法具体规定不尽相同，但从本质上讲，该立法要求公司报告其性别薪酬差距，并在招聘广告中列出薪酬区间。

根据经合组织（OECD）两位经济学家的研究，在经合组织的38个国家中，仅有一半多的国家要求私营部门的雇主分析和报告其性别薪酬差距。不过，所有国家的薪酬报告制度都不尽相同。

在美国，大约每五名员工中就有一人受到薪酬透明度法的保护，包括加利福尼亚州和纽约州最近颁布的法律，但各州的法律规定各不相同。

根据2023年生效的加州法律，员工人数在15及其以上的公司必须在其招聘信息中列出薪酬，而在职员工则可以要求公司提供其职位的薪酬区间。此外，员工人数超过100人的公司必须在每年5月提交一份薪酬数据报告。

在2020年，日本是七国集团国家中男女薪酬差距最严重的国家，女性占总劳动收入的比例为 28.2%。从2023年6月起，员工人数超过301人的公司必须报告其男女薪酬比例以及其他指标，包括董事会中的女性人数和十年前按性别分列的员工留任率。这是日本首相岸田文雄旨在改善经济平等的“新资本主义”行动计划的其中一项措施。

日本和欧洲部分国家尚未采用薪酬报告法，现在就断言薪酬报告法是否有助于缩小性别薪酬差距还为时尚早，但这方面也取得了一些进展。

例如，经合组织经济学家Valerie Frey和Lyydia Alajääskö表示，在丹麦和英国，薪酬差距报告要求“似乎导致了相关企业中男女薪酬差距的缩小，这很可能是由于男性工资增长的放缓”。

而在美国，新立法似乎也在改变员工的薪酬期待。今年4月在美国进行的一项调查发现，80%的受访者不会向招聘广告中不显示薪酬信息的岗位求职。

但也有一些法律漏洞被钻空子。有批评声音指出，招聘广告中公布的薪酬区间过于宽泛，没有实际意义，也没有说明员工如何才能获得更高薪酬。

据《金融时报》3月份报道，现有员工当意识到他们的薪酬远远低于公司招聘的同类职位时，也会采取辞职等行动。

一些专家认为，薪酬透明法只是减少职场和男女薪酬不平等的其中一项举措。

经合组织的Frey和Alajääskö指出：“薪酬透明往往来得太晚，无法真正解决性别薪酬差距问题。它并不能纠正人在一生中累积的选择和制约因素。”

活动家Joeli Brearley表示，所谓的“母职惩罚”（motherhood penalty，即女性因生育而离开工作岗位，随后遭受歧视）是造成男女薪酬差距的主要原因。

女性在特定职业中的比例更高。在欧洲，女性几乎占教育、卫生和社会工作职位的四分之三，而这些职位的薪酬往往较低。与此同时，男性则占据了大部分管理岗位。

但是，根据高盛公司的研究，缩小男女薪酬差距可以使发达国家和新兴国家的国内生产总值分别提高10%和13%。

世界经济论坛正在与全球各国政府合作，建立起一个由14个“性别平等加速器”（Gender Parity Accelerator）组成的网络，目的是解决性别结构性问题，如获得优质和负担得起的儿童保育服务、社会安全网、灵活的工作安排和歧视性社会规范。

它们还旨在促进薪酬透明，提高工作质量和薪酬标准，为女性担任领导职务设定目标，并制定劳动力诊断以及再培训和技能提升举措，以促进女性在高增长行业的就业。

本文作者：

Kate Whiting，论坛议程高级撰稿人

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：张一凡

编辑：江颂贤