更广泛重建：全球就业复苏计划的六大举措

二十多年来，我们第一次看到极端贫困人数上升。在世界范围内，国家间和国家内部的不平等现象正在加剧，包括世界上最富有的国家。新冠肺炎疫情等冲击不仅加剧了收入不平等，而且对教育、劳动力市场准入和卫生健康产生了持久影响。根据最新预测，经济增长将恢复，但这种恢复是不平衡的。

在过去的二十年里，一种不完善但有效的增长模式迅速扩大了全球中产阶级并大幅减少了贫困。我们现在正在经历这一趋势在发达经济体和新兴经济体中的逆转。虽然大多数世代都能保证社会流动性——保证下一代可能比他们的父母一代做得更好——但由于过去五年的技术变革，加上新冠肺炎疫情引起的经济衰退，我们看到中产阶级的规模正在萎缩。

换句话说，世界大部分地区目前是不堪一击的——这种情况持续存在并将导致大范围的社会动荡。没有社会经济，经济复苏是不可能实现的——虽然随着封锁措施的放松，一些被压抑的消费者的消费能力可能会释放出来，但长期增长前景与创造广泛繁荣和商业活动动态回报之间的良性循环密切相关。同样，如果没有制定支持工人的计划，那么整体生态的转型只会加剧不平等。

好消息是，技术和资本的存在可以启动经济转型——我们需要的是决策者和商界领袖的长期愿景和积极主动的努力。随着多种变革的进行，我们可以建立一个更好的经济体：一个实实在在为所有人提供机会的经济体。

以下是“更广泛地重建”的六种方法：

对世界各地经济体的财政刺激是长期转型的良好开端，来重塑社会安全网、支持绿色复苏和提高工人标准。但这些措施的规模和范围因国家而异。发达经济体的财政措施平均占GDP的24%左右，而新兴市场仅为6%，低收入国家为2%。

金融状况的潜在收紧和复苏的不确定性也使这些经济体面临债务负担恶化和偿债成本增加的风险。为了实现真正可持续、具有包容性的复苏，我们必须将财政刺激直接用于“未来市场”，这会把现有的想法和技术转化为大规模的繁荣以及环境和社会回报。在世界经济论坛，我们确定了20多个这样的新市场，包括大规模的技能和护理创造就业市场。

第四次工业革命、新冠肺炎疫情引起的经济衰退和绿色转型对职业造成了三重破坏，重塑和提高技能对于更广泛重建、不断增加就业机会和扭转目前劳动力市场的两极分化情况至关重要。

世界经济论坛的技能重塑革命倡议旨在与全球各国政府和企业合作，到2030年为10亿人提供更好的教育、技能培训和工作机会。在过去的一年中，通过全球学习网络连接的国家公私合作平台“缩小技能差距加速器”已支持超过5000万人从衰退的行业和职业转向增长的行业和职位。他们发现，对于三分之二的企业来说，在一年内就能获得投资回报——而且企业发现投资于技能重塑（而非裁员和重新雇佣）是值得的。

与此同时，全球最大的在线培训供应商、首席人力资源官和首席学习官齐心协力制定全球技能分类法。这种围绕技能的通用语言有力地推动技能成为未来劳动力市场的核心货币，因此，需要广泛采用这种通用语言，以确保工人、雇主和培训师在技能方面使用相同的语言。

仅靠技能是不够的。我们需要主动且有组织地向“未来职业”转变，这些职业将为大规模就业提供最多机会、为社会带来更广泛的利益、更高的工资，推动劳动力中技术和人类特征的融合。

对于各国政府而言，需要广泛投资于创造未来就业机会的部门，调整财政和货币政策以支持就业并扩大中小企业融资渠道，确保未来几年的增长繁荣会为所有人创造机会，而非仅迎合少数人的利益。对于企业而言，有机会在其更广泛的网络和价值链中重新部署工人，支持工人在行业内和跨行业流动，这对于确保人才迁移到未来职业至关重要。

长期以来，公共政策重点关注有形基础设施，例如道路、桥梁、机场、电力和水，以刺激经济增长。根据最新估计，基础设施公共投资占GDP的1个百分点可以在全球创造2000-3300万个工作岗位。许多发达经济体目前的重点是使新的基础设施更加环保，这是另一个可能创造就业的领域。但是还有第三个要素：社会基础设施。

关怀经济和护理基础设施（从幼儿教育和育儿到老年照护）为社会创造三赢——改善儿童的终身前景和老年人的生活质量，改善在职父母和看护者的就业前景，在护理行业创造高质量的新工作，尤其是在具备严格的标准和认证的情况下。投资护理基础设施对社会和经济都有好处。

2018年，全球有超过2.5亿儿童无法上学——而在新冠肺炎疫情封锁之后，将近10亿儿童失学。更多人无法学习合适的课程来为未来就业做好准备；无法培养好奇心和创造力，坚持终身学习；也无法学习人际交往和全球公民技能，为迎接合作互联的世界做好准备。

我们需要一种新的教育方法——尤其是针对K-12阶段，同时也针对技术和职业培训以及大学和学院教育。我们不能等5年、10年或20年，当今天的年轻人进入劳动力市场时，发现他们欠缺未来发展所需的技能。优先考虑“教育4.0”技能——创新和创造力；人际交往能力和内省能力；以及数字技能——是经济复苏和政府及企业投资以实现广泛重建的重要组成部分。

上述领域必须从以下六个方面得以丰富——在构建新市场、实现技能重塑和技能提升、改革教育系统以及建设关怀经济的过程中充分考虑公平性、多样性和包容性。如果不能积极主动地考虑公平性，就有可能因种族、性别、经济地位或其他形式的差异而导致进一步两极分化。政策制定者必须将公平性纳入经济改革。

企业也可以通过它们的劳动力、社区、产品和服务以及广告和营销在这一领域发挥关键作用。在过去几年中，企业对绿色议程的投资方式发生了根本性的转变。类似的运动现在正在社会议程上进行，因为很明显，工人和消费者希望企业在社会空间中定义“净零”的概念。过去一年中，随着不平等现象和社会动荡加剧，对社会债券的投资增加了两倍——同时人们意识到了对ESG中的社会绩效（S）进行投资所带来的新机会。新的整体性议程是实现更广泛重建的基础。

本文作者：

Saadia Zahidi，董事总经理，世界经济论坛

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翻译：张丽莉

编辑：王思雨