取消有害的渔业补贴，阻止全球渔业崩溃：WTO协议有望达成

如果你上周碰巧路过位于日内瓦的世界贸易组织瑞士总部，你会看到一个有点不寻常的装置：一个鱼群形状的大型冰雕正在融化。冰雕上还写着“请停止资助过度捕捞”。这是怎么一回事？

当我在21世纪初刚开始参与海洋活动时，我记得当时听说过有关终止 “具备危害性的”渔业补贴的全球性谈判，因为这种补贴实际上鼓励了过度捕捞，但该谈判已经拖延了数年之久。我记得即便在那时，其已是推动环境保护的必要事项。

这些有害的渔业补贴被用于建造更大的工业船只及购买燃料，从而可以航行到遥远的水域捕鱼——即便是最偏远的地区。这也会危及到世界各地沿海社区小型渔民的生计与食物来源。并且，由于这种忽略长远影响的过度捕捞，无数的鱼类资源将走向灭绝的边缘。

每年，世界各地的政府在过度捕捞方面都会投入高达约220亿美元的公共资金。这对鱼类没有好处，对可持续的渔民也没有好处，对鱼类消费者没有好处，甚至对任何渔业的长期生存能力而言也没有任何好处。这些资金必须转为用于支持其他有意义的工作，例如监测与控制、科学研究、节约资源，海洋保护以及对小型沿海捕捞社区的培训。

2015年，世界各国政府一致达成了一系列雄心勃勃的全球目标，旨在使人类走上更健康、更幸福、更平等、更繁荣的道路，同时不耗尽我们赖以生存的地球资源。这17个可持续发展目标（SDGs）中的一个便是致力于实现健康海洋。可持续发展目标14的具体目标明确承诺，要通过结束二十年前开始的世贸组织谈判，最终“到2020年”全面取消具有危害性的渔业补贴。很大程度上由于新冠肺炎疫情所带来的复杂影响，世贸组织成员在去年才未能再次达成协议，尽管我们必须承认，目前在这方面我们仍取得了巨大的进展。

早就该得出这项结论了，同时我也很高兴看到新任总干事执掌世贸组织，尤其是她公开宣布致力于在渔业补贴谈判中达成一项积极、可持续的协议，并将其作为首要任务之一。

恩戈齐·奥孔乔·伊韦阿拉博士于3月1日就任，当天，一个民间社会组织联盟“停止资助过度捕捞”（其中包括“海洋行动之友”），向世贸组织赠送了这个正在融化的鱼形冰雕，并向其传达了这样一个信息：紧急达成协议，立即停止对鱼类过度捕捞提供补贴。

鱼不能为自己说话，所以我们要为它们说话。但人们常常对那些受到有害渔业补贴后果严重影响的重要群体的声音置若罔闻。“海洋行动之友”是一个由来自各个部门的65位全球领袖组成的团体，致力于为建立一个健康的海洋采取快速行动。我们正在尽最大努力为那些受影响最严重的人提供帮助，扩大他们的声音。

例如，去年，我们与环境正义基金会（Environmental Justice Foundation）合作，在世贸组织成员中推出了一部扣人心弦的短片，该短片赤裸裸地展示了获得了大量补贴的工业捕捞作业对小规模渔民的破坏性影响，而小规模渔民占全世界渔业工人的90%以上。我们还与欧洲低影响渔民组织（LIFE）展开了合作，这个总部位于布鲁塞尔的组织代表小型渔民利益，他们在资源获取和市场准入方面受到了不利影响，毕竟大部分的渔业补贴（约80%或更多）都对大规模工业船队有利。

有害的渔业补贴正在造成并维持一种不合常理的情况：我们正在为海洋鱼类捕捞付出金钱，这只会给渔业社区带来负面影响，有超过30亿人将海产品作为主要的蛋白质来源，并靠海而生。作为海洋运动家的我十分心痛。但我也认为我们有望达成一项可以为人类与水生海洋生物带来巨大利益的协议。

现在重要的是，在不损害环境完整性的前提下，弥合分歧，达成妥协并尽快签署协议：为了无数依靠捕鱼为生的社区得以生存，为了海产品的可持续性，为了给子孙后代留下丰富且具韧性的海洋生物。

本文作者：

Gemma Parkes，海洋行动议程传播负责人，世界经济论坛

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：程杨

校对：王思雨