大数据时代，如何实现性别平等？

2017年9月29日

Mark Suzman

Chief Executive Officer, Bill & Melinda Gates Foundation

在2017年联合国大会中，一项重要的议程就是评估可持续发展目标的完成情况——各国达成一致，希望能在2030年之前实现这一系列目标，解决重大世界问题。

我曾在联合国团队中任职，参与了千年发展目标（可持续发展目标即由此发展而来）的制定。千年发展目标的截止日期是2015年。这些目标大力推动、拓展了全球健康事业的发展，促进了全球发展。千年发展目标为可持续发展目标奠定了基础。如今，在“后千禧年”时代，我十分高兴能够看到世界上的很多机构都表现出了坚定的决心，共同推进可持续发展目标议程。

然而，我们也同样很清楚，如果我们不能使用大量的数据，重点关注女性的需求，很多目标的进程都将受阻。如果我们不能实现广泛的性别平等，我们将无法实现很多目标，如治理贫困、保障健康。

对于千年发展目标，我个人感到有些遗憾。性别平等似乎更像是一个伦理问题，我们并未真正地行动起来。尽管我们承诺要赋能于女性，但千年发展目标并未解决女性所面临的难题，如基于性别的暴力、经济上的歧视等。这些性别差距持续存在，其原因就在于，上世纪90年代制定千年发展目标时，人们并没有充分理解性别不平等这一问题的严重程度与复杂性。

可持续发展目标不应重蹈覆辙。实现性别平等并不仅仅是“千载难逢的好机会”——实现性别平等，有助于推进其他可持续发展目标，让每一个人都能过上幸福的生活。比尔·盖茨夫妇在纽约举行的全球领袖会议上的发言中提到，所有人都应当行动起来，解决多个维度的性别不平等问题，促进发展进程。

对于女性所面临的诸多问题，如土地权益、教育、计生、医疗等，我们仍缺乏优质的数据，这也成为了实现性别平等最大的阻碍。如果我们想要了解什么能够有效解决问题、如何追踪问题的现状以及进展，数据是至关重要的。目前，最新数据只能为我们提供一小部分指数，以评估17项可持续发展目标的完成情况，其中与性别平等直接相关的只有40个指数。可持续发展目标的第五项是实现性别平等。14个指数与这一重要目标有关联。然而，绝大多数国家仅仅只统计了其中的3个指数。

为了解决这些至关重要的问题，比尔和梅琳达·盖茨基金会发起了一项为期3年、总金额高达8000万美元的倡议，旨在提供更多可靠的数据并改善现有的项目，使之变得更有针对性。与此同时，基金会也呼吁政府能够制定相应政策，重视这些问题。最近，基金会还提供了100万美元，与联合国妇女署合作，帮助各国收集与性别相关的高质量数据。基金会还对一项名为“2030：平等的方法（Equal Measures 2030）”的倡议表示支持。该倡议旨在鼓励个人以及公民社会团体，提供更简单易行的方法来衡量可持续发展目标的进程，并把与妇女权益相关的事项提上日程。

一系列的努力，将为支持性别平等的支持者以及政策制定者们提供更优质的信息，让他们了解阻碍妇女发展的社会、经济问题的本质与严重程度、帮助那些被忽略的人。

事实证明，为妇女赋能能够加速这一进程。例如，如果女性上过中学（可持续发展目标的第4项），她们在成年之前就被迫结婚的几率会降低至1/6。成年女性的识字率与出生率呈负相关，这有助于提高健康状况（可持续发展目标的第3项）。类似地，相较于男性，女性更愿意把额外的收入用于改善子女的生活。

如果女性能够接触到基本的金融服务，如信用卡、储蓄，性别平等的益处将会更加明显。这使得女性能够从事经济事务，为家庭提供经济来源。

在农业方面，消除性别平等对家庭乃至整个世界的粮食产量有着显著影响。例如，在撒哈拉以南的非洲，女性占到了务农人口的一半左右。然而，相较于男性，她们耕种的土地面积更小、更为贫瘠，女性也常常无法得到优良的种子、肥料以及培训的机会。研究表明，如果女性能被赋予更多的决策权，管理生产事宜，农业产量将上升至少20%。这对于在2030年之前“在世界各地消除一切形式的贫困。”来说有着重要的意义（这也是可持续发展目标的第1项）。