执行摘要

1. 宏观经济动荡和近期地缘政治发展对能源系统的影响凸显了能源转型中固有的复杂性和权衡取舍，要求采取平衡的方法，以满足可持续性、能源可负担性、能源安全和获取的迫切需求——从本质上推动具有韧性的能源转型。 新冠疫情、经济的快速反弹以及乌克兰战争接连扰乱了能源市场，给世界各地的人们、企业和经济体造成了重大影响。多种不利事件的叠加形成了一场“完美风暴”，对能源三角的三大要素——经济发展与增长、能源安全与获取以及环境可持续性——都构成了不利影响。这种情况表明，能源转型并非不受重大环境、经济和地缘政治事件的影响，能源可负担性、安全性和可持续性之间的权衡取舍是存在的，需要认真考虑。无论面临何种挑战，都需要采取这样的方法，才能建立一个具有韧性的能源转型体系，从而实现长期的气候目标。

2. 过去十年，能源转型在经济发展和增长方面的进展缓慢。确保家庭和企业能够负担得起能源，对于经济增长和公正转型至关重要。 随着能源系统向低碳未来转型，暂时的供需失衡可能成为一种反复出现的现象，不仅会影响能源价格，还会影响生活成本（例如食品、住房、交通）和商品价格，从而对家庭和企业造成影响。能源价格波动对弱势消费者和小企业的影响往往更为严重。应对这些问题的措施将基于一个健全的数据透明框架，以确定国家和地方层面挑战的规模和普遍程度，制定有效机制，将资金转移支付精准地惠及弱势消费者，并设计出不会削弱高效消费激励机制的支持措施。

3. 能源结构多元化，采用多种低碳能源，有助于加强能源安全。各国可以采取双重多元化策略：短期内实现燃料进口伙伴多元化，长期内实现能源结构多元化。 通过能源转型指数对十余年能源安全分析的考察表明，燃料进口伙伴和国内能源结构的双重多元化能够带来显著效益。可再生能源技术日趋成熟，可加速部署，使各国能够构建更加多元化、可靠和可持续的能源系统。其他低排放解决方案，例如清洁氢能和核能（在接受相关项目的国家），也可能成为提高能源独立性的途径。低碳能源系统也可能引发新的能源安全问题，例如过渡材料供应中断或电力系统灵活性降低等，这些问题必须提前加以缓解。

4. 当前能源市场的波动和安全限制为加速转型提供了契机，可以通过以创纪录的速度增加清洁能源投资和改变消费者的能源消费习惯来实现这一目标。 2021年，全球新增风能和太阳能装机容量达到290吉瓦（GW）¹，创下可再生能源装机容量纪录，但这仍然远低于到2030年每年所需的960吉瓦，才能实现2050年净零排放目标²。国际能源署（IEA）警告称，到2030年，清洁能源投资必须增加两倍³。如今，随着化石燃料价格高企的风险和全球能源供应前景的不确定性日益增加，各国可以抓住机遇，加强对清洁能源投资的承诺。

此外，需求侧的变革与供给侧的转型同样重要，才能在规定的时间内实现能源转型目标。国际能源署指出，“未来20年，能源效率的提高将推动能源相关温室气体排放量减少40%以上”。⁴

5. 解决能源密集型行业的排放问题对于提高能源效率至关重要。工业活动产生的排放量占人为排放量的30%以上。5 然而，许多行业在脱碳方面仍面临巨大挑战。展望未来，“清洁需求”的信号可能成为加速“清洁供应”的转折点。 预计到2050年，全球对工业产品的需求将显著增长，因此，工业脱碳对于全球能源转型至关重要。仅五大行业（水泥和混凝土、钢铁、石油和天然气、化工以及煤炭开采）就占工业排放总量的80%。⁶ 然而，工业企业面临着诸多复杂挑战，这些挑战如同瓶颈一般阻碍着工业转型。

如今，技术、融资和政策是企业和政府实现净零排放、实现供应端脱碳战略的核心。但需求侧举措，例如旨在创造强劲“清洁需求”（例如，提高承购量透明度、接受绿色溢价等）的“先行者联盟”⁷，目前仍处于孤立状态。这些举措必须迅速推广，才能激励对低排放技术和生产资产的投资。

6. 供应商与客户之间、行业与跨行业同行之间以及更广泛的产业生态系统利益相关者之间雄心勃勃的多方利益相关者合作的“下一代”，可以克服脱碳瓶颈，加速向净零排放的产业转型。 解决行业瓶颈问题的方案很少能在单一企业甚至单一行业内找到。我们需要在行业、国家和全球层面建立新的合作模式。这种多方利益相关者伙伴关系体现了更高的目标、对减排的明确关注以及新的联合行动领域。目前已涌现出三种典型的伙伴关系：

• 客户与供应商之间的合作（例如低排放产品承购协议、循环供应链网络、价值链脱碳项目等）

• 行业内部及跨行业同行之间的合作（例如二氧化碳基础设施、低碳制造工厂、脱碳知识共享等）

• 更广泛的利益相关者生态系统之间的合作，例如政府、政策制定者、金融家、研究人员和非政府组织（例如排放测量标准、低碳技术的综合研究、公私合作伙伴关系等）。

要以所需的速度推进工业能源转型，就需要复制、扩大和改进这些合作模式。

7. 阻止气候变化最严重后果的窗口期正在迅速关闭。必须建立必要的支持机制，以确保能源转型稳健进行，从而在经济和能源安全形势恶化的情况下，转型仍能持续进行。 世界正面临自20世纪70年代以来最严重的能源危机，因此，加快行动，引领人类走上净零排放之路，同时满足能源安全需求，至关重要。以下四项关键行动有助于推动能源转型，并为其提供长期稳定的动力，使其更有可能抵御经济冲击：

• 将气候承诺纳入具有法律约束力的框架，使其能够经受住政治周期的考验，并确保国家转型目标的长期实施。

• 制定并坚持有关国家能源系统结构脱碳（能源结构、发电结构、能源效率、化石燃料依赖性）的长期决策

• 为国内外私人资本营造有吸引力的投资环境，以资助能源转型项目（政策和法律框架、货币和稳定性、基础设施质量、技术可用性）

• 促进消费者参与（提高对气候变化和碳足迹的认识，增强个人行动责任感，激励消费者改变行为），并培养转型所需的本地劳动力，尤其关注弱势群体的生计。

当前的能源危机为加快能源转型步伐、增强其应对未来挑战的能力提供了良机。只有携手合作，才能推进到2050年的集体转型进程，实现世界所需且应得的持续进步。现在正是行动之时。