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2026年1月8日，瑞士日内瓦——世界经济论坛发布《2026年全球合作晴雨表》。报告显示，虽然多边主义持续面临强大阻力，全球合作仍然展现出韧性，但合作水平不足以应对重大的经济、安全和环境挑战。在愈加复杂不定的地缘政治形势下，开放而富有建设性的对话是探寻潜在合作路径、推动各方共同利益的关键因素。
今年是世界经济论坛第三年与麦肯锡共同发布《全球合作晴雨表》。报告采用41项指标评估五大支柱的全球合作状况：贸易与资本、创新与技术、气候与自然资本、卫生与健康，以及和平与安全。
2026年晴雨表显示，全球总体合作水平近年来基本保持稳定，但其内在结构却正不断演变。随着多边合作渠道式微，创新性、小规模协作机制在区域内及跨区域层面日益兴起。当全球重点议题与国家利益相契合时，相关领域便展现出最强的发展动力，气候与自然、创新与技术等支柱的合作相对强劲，正是充分说明了这一点。相比之下，卫生与健康、贸易与资本等支柱的表现保持平稳，而和平与安全支柱则出现了最显著的下滑。
“在这数十年来最动荡不定的时期，全球合作依然展现出韧性，”世界经济论坛总裁兼首席执行官博尔格·布伦德（Børge Brende）表示。“今日的合作形式与以往已大不相同，但要实现经济高质量发展、以负责任的方式加速创新，以及应对愈加不确定时代的挑战，协同共进的模式仍至关重要。唯有灵活、敏捷且目标清晰的合作路径，才最有可能应对当前的动荡形势并取得切实成果。”
“各国领导人正在重塑跨国合作模式，”麦肯锡全球管理合伙人Bob Sternfels说。“今日的合作已不同往日，参与主体也更加多元，但重要的是，它依然在诸多关键的共同议题上持续取得进展。即便在全球格局分化的背景下，协作式进展仍可以实现。”
全球合作正在自我革新
这种合作格局的动态演变表现在晴雨表的五大支柱领域。
- 贸易与资本合作保持平稳。尽管整体合作水平仍高于2019年基准，但其内在结构已发生深刻调整：全球货物贸易量持续增长，但增速不及全球经济发展步伐，且贸易流向正向立场相近的合作伙伴集中。与此同时，服务贸易与特定资本流动展现活力，这一趋势在立场一致的经济体之间尤为显著，在能够增强国内核心能力的领域更是明显。随着全球多边贸易体系面临越来越多的壁垒，许多国家转而建立了规模更小的联盟，通过“未来投资与贸易伙伴关系”（FIT）等倡议框架来开展合作。
- 创新与技术合作不断增强，催生新的发展动能，尽管技术管控日益趋严。信息技术服务与人才流动显著增加，国际带宽容量较新冠疫情前已扩大四倍。关键资源、技术与知识流动的限制范围扩大，这一点在美中之间尤为突出，却并非仅限于两国之间。与此同时，新型合作模式正在兴起，立场相近的国家之间，已在AI、5G基础设施等前沿科技领域展开了切实协作。
- 气候与自然资本合作取得进展，却仍未达全球预期目标。在融资扩大与全球供应链协同推动下，清洁技术部署于2025年中创下历史新高。中国在太阳能、风能与电动汽车领域贡献了三分之二的新增产能，同时，其他发展中经济体也在加速跟进。随着多边气候谈判日益艰难，欧盟、东盟等区域联盟正将脱碳进程与能源安全目标深度结合。
- 卫生与健康合作目前维持稳定，成果亦展现出韧性，但全球卫生援助体系正面临巨大压力。这一支柱领域的总体合作水平未出现下滑，这部分得益于新冠大流行后健康指标的持续改善。然而，在当前稳定的表象下，隐藏着日益脆弱的现实。多边机构承受的重压已导致卫生支持资金流动受阻，发展援助规模显著收缩，预计2025年会进一步收紧，这将给中低收入国家带来最严峻的冲击。
- 和平与安全合作持续收缩，所有监测指标均已低于新冠疫情前水平。冲突局势不断升级，军费支出持续增长，而全球多边调解机制却难以缓解危机。截至2024年底，全球被迫流离失所人数已达1.23亿，创下历史新高。然而，日益严峻的压力也催生了新的合作动力，比如通过区域维和机制等路径加强协作。
《全球合作晴雨表》报告显示，各国正在重新制定合作参与方式。为了实现有效治理，构建新型合作模式，我们既需要从贸易协定到标准联盟的新机制，也需要公共与私营部门合作、私营与私营部门合作等新型伙伴关系。报告最后总结指出，全球领袖需着力重建与合作伙伴的有效对话，并在此基础上积极探寻并推进共同利益。
关于《全球合作晴雨表》
《全球合作晴雨表》于2024年首次发布，旨在通过五个相互关联的维度评估全球合作：贸易与资本、创新与技术、气候与自然资本、卫生与健康，以及和平与安全。晴雨表构建的41项指标分为两大类：合作行动指标（切实合作的证据，比如贸易量、资本流动或知识产权交易等）和合作成果指标（用以评估进展的指标，比如温室气体减排量或预期寿命的延长等）。 本年度晴雨表采用2012-2025年的数据，并将2020年设为基准年，以体现新冠疫情前后的变化。在此基础上，晴雨表对数据进行规范化处理，以便进行对比分析（比如金融指标与全球GDP的对比、移民指标和人口水平的对比等）。鉴于晴雨表所涵盖各个领域的最新进展，本年度报告在2024年研究结果的基础上，结合可获得的2025年最新数据（包括部分年度数据或预测数据），对相关发现进行了补充和更新。此外，还开展了两项意见调查：第一项调查的对象是大约800位企业高管，第二项调查则覆盖了大约170位专家，他们均为世界经济论坛全球未来理事会网络的现任和前任成员。
关于2026年世界经济论坛年会
世界经济论坛第56届年会将于2026年1月19-23日在瑞士达沃斯-克洛斯特斯举行，届时将汇集商界、政界、国际组织、社会组织和学术界的全球领袖，共同探讨“对话的精神”这一主题。点击这里，了解更多年会信息。
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