世界经济论坛，public.affairs@weforum.org
2025年1月7日，瑞士，日内瓦——世界经济论坛“全球合作晴雨表”（Global Cooperation Barometer）仔细评估了全球合作的现状，指出当今世界正在努力应对日益加剧的竞争和冲突，但同时也认为领导者可以在多个领域创新合作形式、共同推动进展。在地缘政治、技术和社会政治动荡的背景下，论坛最新发布的这份年度旗舰报告强调了应对共同挑战的迫切性，也为领导者展望了世界变革中的全球合作图景。
“2025年全球合作晴雨表”由世界经济论坛和麦肯锡公司共同开发，使用41项指标评估全球合作的现状，旨在通过下列五大支柱，帮助领导者深入了解全球合作状况：贸易与资本、创新与技术、气候与自然资本、卫生与健康，以及和平与安全。今年是论坛第二年发布“全球合作晴雨表”，在吸纳新数据的基础上，介绍了最新的全球合作状况，尤其关注新技术时代所带来的影响。
“晴雨表发布之时，全球形势正面临巨大动荡，多国新政府正在制定新一年以及任期内的工作计划，”世界经济论坛总裁兼首席执行官博尔格·布伦德（Børge Brende）说。“晴雨表显示，合作不仅是应对重大经济、环境和技术挑战的必要之举，也是形势更加动荡之时的可行之策。”
“第二版全球合作晴雨表聚焦当前合作状况，重点展望了新技术时代的合作趋势，”麦肯锡公司全球管理合伙人鲍勃·斯特恩费尔斯（Bob Sternfels）说。“无论是推动全球创新、改善全球健康，还是促进全球繁荣、提升全球韧性，任何一方都无法独力完成。领导者虽然在一些方面意见相左，但仍需要全新的机制来协力开展重点工作，而过去几年的经验表明这样的平衡完全能够实现。”
最新发布的晴雨表重点揭示了全球合作正处于关键时刻。根据报告的分析，在延续了十年的积极态势和超越疫情前的水平之后，全球合作整体上已陷入停滞。
晴雨表的“和平与安全”支柱得分在过去七年中急剧下降，这是因为不断加剧的地缘政治竞争和冲突极大破坏了全球集体安全。过去一年，在中东、乌克兰和苏丹等地区危机的推动下，地缘政治冲突以及由此带来的人道主义危机达到前所未有的严重程度。
后冷战时代大体平稳的合作秩序正被愈加分裂的格局取代，但从气候行动到技术治理，各项紧迫挑战的解决方案仍然相互依赖。这份研究显示，虽然面临全球安全危机，但多个领域的合作仍在继续，包括疫苗分发、科学研究、可再生能源开发等，这些为未来合作树立了榜样。
“和平与安全”支柱的表现近年来大幅退步，但晴雨表其他四大支柱仍然保有韧性，并展现出了新的国际合作机会：
- 创新与技术：在半导体等前沿科技领域，地缘政治的竞争在加剧，但全球技术与创新合作在2023年却继续推进，这部分归功于全球经济的数字化。全球合作推动了新技术的应用、关键矿产供应的强势爬升和锂电池价格的相应下跌，以及学生流动性的反弹。但是，人工智能等新兴技术带来的快速颠覆正在重塑全球格局，增加了出现地缘战略竞争新前沿甚至“人工智能军备竞赛”的可能性。要想在控制风险的基础上释放技术的巨大潜力，合作式领导力和包容性战略将成为关键所在。
- 气候与自然资本：为了实现气候目标而开展的合作在过去一年有所加强，太阳能、风能和电动车等低碳技术的资金流和贸易都有增加。然而，随着全球排放量的持续增加，我们亟需采取行动来实现净零目标。加强全球合作必不可少，有助于推广技术和保障资金需求，到2030年实现气候目标。
- 卫生与健康：包括预期寿命在内的一些健康指标在疫情之后持续改善，但和2020年之前相比，总体进展在放缓。跨境援助和药物研发活动减少，卫生用品贸易和国际监管合作停滞，但儿童和孕产妇死亡率等多项卫生指标仍然良好。鉴于健康风险增加和人口老龄化，领导者应当投资加强全球合作，提振公共卫生和可持续健康体系。
- 贸易与资本：2023年，涉及商品和服务、贸易、资本和人员流动的指标出现了喜忧参半的结果。商品贸易下降了5%，这主要是因为中国和其他发展中经济体的增长放缓，而全球碎片化继续减少了东西方之间的贸易。然而尽管如此，全球服务、资本和人员流动仍然展现出韧性。外国直接投资激增，半导体和绿色能源等战略性部门的情况尤其明显。与此同时，劳动力迁移和汇款强势反弹，超过了疫情之前的水平。
展望未来，即便面对日益激烈的竞争，领导者仍需探寻合作路径，因为具体的成果对于维持公众信任和支持十分重要。报告总结强调了发挥适应性和解决方案驱动型领导力、应对全球动荡局势的迫切性。领导者如果转而采取合作式解决方案，就能重建信任、推动有意义的变革和释放新机遇，共同实现进步和提升韧性，有效应对未来数年的复杂形势。
关于全球合作晴雨表的研究方法
“全球合作晴雨表”于2024年首次发布，旨在通过五个相互关联的维度评估全球合作：贸易与资本、创新与技术、气候与自然资本、卫生与健康，以及和平与安全。晴雨表构建的41项指标分为两大类：合作行动指标（切实合作的证据，比如贸易量、资本流动或知识产权交流等）和结果指标（用以评估进展的指标，比如温室气体减排量或预期寿命的延长等）。晴雨表采用2012-2023年的数据，并将2020年设为基准年，以体现新冠疫情前后的变化。在此基础上，晴雨表对数据进行规范化处理，以便进行对比分析（比如金融指标与全球GDP的对比，移民指标和人口水平的对比等），然后将数据在各大支柱内部和之间进行等权平均。
关于2025年世界经济论坛年会
2025年世界经济论坛年会将于1月20-24日在瑞士达沃斯-克洛斯特斯举行，届时将召集全球领袖探讨“智能时代的合作”这一主题。年会将致力于促进新合作和催生新洞察，在技术发展日新月异的时代塑造一个更可持续、更包容的未来，并重点关注五大领域：重新构想增长、智能时代的产业、投资于人、保卫地球和重建信任。点击这里，了解更多年会信息。
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