受新冠疫情的影响，人类实现性别平等的时间又增加了36年

世界经济论坛公众参与部；邮箱：public.affairs@weforum.org

2021年3月31日，瑞士，日内瓦——世界经济论坛《2021年全球性别差距报告》显示，要想实现性别平等，女性还要多等一代人的时间。随着新冠疫情持续产生影响，实现全球性别平等所需的时间已经从99.5年增加到了135.6年。

一些大型经济体和几大行业在推动性别平等方面已经停滞不前，部分原因在于女性最常从事的行业最容易受到疫情封禁措施的影响，也在于女性需要承担更多照顾家庭的压力。

该报告已经进入第十五个年头，主要是对标分析各国在四大领域的性别差距：经济参与和机会；教育获得；卫生和生存；以及政治赋权。报告也考察了造成性别差距的主要因素，介绍了在经济复苏过程中追求性别平等所需采取的政策和做法。

2021年性别差距扩大的部分原因是几个人口大国在政治领域的性别差距不断扩大。在报告指数涵盖的156个国家中，超过半数的国家改善了在政治领域的性别平等状况，但在世界各国的议会席位和部长级职位中，女性占比分别仅为26.1%和22.6%。按照目前的进展速度，要弥合政治领域的性别差距预计需要145.5年，而在2020年报告中的这一数字为95年，延长了50%以上。

自2020年度的《全球性别差距报告》发布以来，在经济领域的性别差距只出现了小幅的改善，预计还需要267.6年才能彻底消除。进展放缓的原因是出现了相反的趋势：虽然女性专业人士的比例在不断上升，但收入不平等的问题持续存在，进入管理岗位的女性员工数量仍然较少。

报告的研究结果令人警醒，但教育和卫生领域的性别差距已基本消除。在教育方面，有37个国家已经实现了性别平等，但由于进展放缓，要在世界范围内在此方面实现性别平等，尚需14.2年的时间。在卫生领域，超过95%的性别差距已经得到消除，和上年度相比呈现小幅下降的趋势。

世界经济论坛执行董事Saadia Zahidi表示：“新冠疫情从根本上影响了职场和家庭的性别平等状况，导致相关进展倒退了数年。如果我们想要打造富有活力的经济，女性就必须参与未来就业。我们的领导者要比以往任何时候更加重视这一问题，制定切实目标，并动员相关资源。在这一关键时刻，我们必须将性别平等的理念融入疫后复苏的每一个环节。”提到中国，她表示：“经济参与是缩小性别差距的最重要推动因素之一，而中国在此项指标中位于20国集团经济体的前三分。考虑到其庞大的经济规模，此数据充分表明中国在持续缩小性别差距方面发挥着重要作用。”

与男性相比，女性受新冠疫情的影响更大，失业率更高（根据国际劳工组织统计数据，男性失业率为3.9%，女性失业率为5%），这主要是因为在消费行业等直接受到疫情封禁措施影响的行业中，女性的就业比例要高得多。美国相关数据也显示，最受疫情影响的女性通常来自于长期处于弱势地位的种族和民族群体。

市场研究公司益普索（IPSOS）的调查数据显示，随着社会看护机构纷纷关停，照顾家庭、孩子和老人的重任更多地落到了女性的肩上，加大了女性的压力，降低了她们的工作效率。

领英（LinkedIn）的数据也显示，随着就业市场的复苏，多个行业中女性重新就业的速度更慢，进入领导职位的概率也更低，导致这一领域的性别平等状况倒退了2年。

传统上女性比例较低的行业，通常也是“未来就业机会”层出不穷的行业。比如，在云计算方面，女性就业者的占比仅为14%；在工程领域，这一比例为20%；在数据和人工智能领域，这一比例是32%，而且和男性相比，女性转向新兴职位的难度更大。报告提出了一些新的指标，有助于追踪在未来就业方面缩短性别差距的进展情况。虽然医护和教育领域的职位提供了未来就业增长的空间，也拥有更高的女性就业比例，但是和其他未来职业相比，这些工作的薪酬通常较低。

领英全球公共政策总监Sue Duke 指出：“在大多数快速增长的岗位中，女性的就业比例偏低，这意味着我们在从疫情开始复苏的最初，就累积了更加严重的性别失衡问题。这些岗位至关重要，将深刻影响技术的方方面面，也决定着技术在世界范围内的部署方式。在技术起步的初级阶段，尤其随着数字化进程不断加速，我们必须让女性参与进来，发出她们的声音和观点。企业和政府在制定复苏计划时，必须将多元、平等和包容的理念纳入其中。其中最重要的一点是，在评估求职者的表现时，不能只看他们的直接工作经验和资历，也要考察他们的技能和潜力。为了打造更加包容的经济和社会，我们必须实行以技能为基础的招聘机制。”

疫情加速了自动化的发展，加剧了既要开展工作又要照顾家庭的“双班制”现象，催生了职业隔离等其他劳动力市场趋势，所有这些都有可能给女性的未来经济机会带来长期影响，降低她们的再就业质量和长期收入。

报告为各国提出了努力消除性别差距的方式，包括：加大对医护行业的投入力度，为职业男性和女性提供同等的护理假；采取相关政策和做法，积极、重点解决职业中的性别隔离问题；实施有效的职业中期技能开发政策，满足女性的就业需求；以及采取稳健有效、毫无偏见的招聘和晋升管理制度。

冰岛第十二次成为世界上性别最平等的国家。排名前十的国家包括：

从报告指数的整体情况来看，2021年进步最大的五个国家是立陶宛、塞尔维亚、东帝汶、多哥和阿联酋，它们将性别差距缩小了4.4%以上。东帝汶和多哥更是成功地将经济领域的性别差距缩小了17个百分点以上。今年有三个国家首次参与报告评估：阿富汗（第156位）、圭亚那（第53位）和尼日尔（第138位）。

西欧仍然是表现最佳的地区，并且继续取得了进步，整体上已经消除了77.6%的性别差距。照此速度，该地区还需52.1年便可彻底消除性别差距。排名前十的国家中，有六个位于西欧地区。2021年西欧表现更进一步主要是因为在该地区的20个国家中，有17个国家至少小幅改善了自身表现。

由加拿大和美国组成的北美地区（76.4%）是今年进步最大的地区，上升幅度接近3.5%。有鉴于此，该地区尚需61.5年可以消除性别差距。北美地区今年取得进步主要源于政治领域性别平等状况的改善，从18.4%上升至33.4%。

在拉美和加勒比地区（72.1%）的25个国家中，有15个国家提高了整体得分。伯利兹、萨尔瓦多和苏里南三国表现亮眼，在一年内将性别差距缩小了2.3%以上。按照这样的进展速度，该地区需要68.9年便可实现性别平等。

不管从已消除的性别差距比例来看，还是从进展的速度来说，东欧和中亚地区（71.2%）都落后于西欧。该地区消除性别差距还需134.7年，超过西欧的两倍以上（西欧需52.1年）。在消除政治领域的性别差距方面，该地区的平均水平掩盖了各国之间存在的巨大差异。塞尔维亚、立陶宛、阿尔巴尼亚和拉脱维亚等国已经消除了至少30%的性别差距，而俄罗斯和阿塞拜疆等国消除的比例还不足10%。

东亚和太平洋地区（68.9%）是进步幅度最大的三个地区之一，在经济、教育和卫生等三项次级指数上均缩减了性别差距，但在政治领域却出现了倒退。按照目前的进展速度，该地区尚需165.1年才能彻底消除性别差距，比全球平均水平多出近三十年。

撒哈拉以南的非洲地区（67.2%）进展缓慢，需要121.7年才能消除性别差距。在该地区的34个国家中，有20个国家在过去一年促进了性别平等，其中纳米比亚和卢旺达消除了至少80%的性别差距。

南亚地区在报告指数上排名倒数第二，消除了62.3%的性别差距，并在过去一年出现了倒退，下降了3.8个百分点，这意味着该地区还需195.4年才能彻底消除性别差距。鉴于其庞大的人口和目前较低的得分，印度的表现将对该地区的整体得分产生重大影响。

中东和北非地区仍然是性别差距最大的地区（目前只消除了39.1%的性别差距）。尽管今年略有改善（提高了0.5个百分点），但在经济领域性别差距巨大，女性就业比例仅为31%，因此进展十分缓慢，尚需142.4年才能消除性别差距。

《全球性别差距报告》是世界经济论坛“塑造新经济和社会的未来”平台的出版物，该平台不仅研究性别差距状况，而且还开展越来越多的行动倡议，来推动这一领域的进步。

“消除性别差距加速器”项目与发达和发展中经济体合作，共同打造公私合作关系，快速推动经济领域的性别平等，重点关注提高女性在劳动力中的比重；消除男女薪酬差异；帮助更多女性承担领导职位；以及按需开发和培育职业技能。“在未来工作中落实性别平等” 行动倡议与企业合作，将性别平等的理念融入增长最快的新兴职业。

各利益相关者通过这一平台携手合作，深入了解各项复杂问题，制定新型模式和标准，推动各方加大协作力度，共同促进系统性变革。截至目前，超过500个世界一流企业、国际组织、社会组织、学术机构和政府部门参与平台合作，致力于为十亿人提供更加优质的经济机会。

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