李木梓， 公众参与部，世界经济论坛，电话：139 1046 6369， 邮箱：muzi.li@weforum.org
- 世界经济论坛特别版《全球竞争力报告》探索了如何在从新冠疫情恢复的过程中提高经济体系的生产效率、可持续性和包容性
- 数字经济发达、社会保障健全和医疗体系有效的国家更有效地应对了新冠疫情的影响
- 这份报告评估了哪些国家为复苏和未来经济转型作了最充分的准备
- 鉴于各国政府采取了不同寻常的措施来应对新冠疫情，本次报告暂停了对各国竞争力进行排名
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2020年12月16日，瑞士，日内瓦——距新冠疫情的爆发已有近一年的时间，但其引发的深度经济衰退仍在持续而深刻地影响社会经济发展。虽然没有一个国家在这场危机中全身而退，但今年的《全球竞争力报告》发现，具备下列特点的国家更加有效地应对了新冠疫情对经济发展和人民生活的影响：发达的数字经济和成熟的数字技能、健全的社会保障体系和丰富的疫情防控经验。
随着全球经济逐步复苏，各国现在应该抓紧机会，超越经济增长的狭隘范畴，采取更加全面的行动。世界经济论坛今日发布的2020特别版《全球竞争力报告：各国在通往复苏之路上的表现情况》为此描绘了前进之路。
这份特别版报告简述了经济复苏和振兴的优先事项，评估了一些能有效帮助国家管理疫情的重要因素，并分析了哪些国家为经济转型做好了最充分的准备，有望构建“生产高效”、“以人为本”和“环境友好”的社会经济体系。
世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布表示：“长期以来，世界经济论坛一直致力于鼓励决策者超越短期增长思维、着力实现长期繁荣。这份报告明确提到了一些需要优先开展的事项，从而有助于我们打造更高效、更具包容性和可持续性的经济体，实现疫后复苏。现在正是转变经济体系的至关重要时刻。”
正是考虑到2020年的非常形势和世界各国协力应对这场公共卫生危机及其带来的社会经济影响，世界经济论坛今年暂停发布“全球竞争力指数”排名。2021年，报告将恢复对各经济体的竞争力进行对标分析的做法，为未来经济发展提供最新指导框架。
哪方面的竞争力让经济体在疫情中表现出了更强的韧性？
- 社交隔离是应对病毒的最有效方式之一，而数字经济发达、数字技能成熟的国家能够做到让公民居家办公，从而更成功地维持了经济的正常运行。荷兰、新西兰、瑞士、爱沙尼亚和美国在这方面表现良好。
- 虽然整体经济处于关闭状态，但是丹麦、芬兰、挪威、奥地利、卢森堡和瑞士等国家凭借健全的社会保障体系，为那些无法工作的人提供了有力支持。同样，芬兰、美国、阿联酋和新加坡等国则拥有强大的金融体系，能够为中小企业提供更有效的信贷支持，避免他们陷入破产状态。
- 成功规划并综合运用了卫生、财政和社会政策的国家在缓解危机影响方面更为成功，包括新加坡、瑞士、卢森堡、奥地利和阿联酋。
- 观察性证据表明，拥有流行病（比如非典）防控经验的国家（比如韩国和新加坡）制定了更有效的规章制度和技术体系，能够更加成功地遏制新冠疫情。
危机期间商业景气度如何变化？
在发达经济体中，商业领袖认为市场集中度得到了提升，服务竞争度明显下降，企业之间的协作性降低，以及随着就业市场加速向数字化转变，技能型员工供应日益不足。从积极的一面来看，领导者认为政府应对变化的能力得到了提高，企业内部的协作得到了加强，以及风险资本的供给有所增加。
在新兴市场和发展中经济体中，商业领袖指出了下列现象：犯罪和暴力事件提高了营商成本；司法体系的独立性受损；市场竞争减弱和市场垄断增强；以及对政治人物的信任度未获提升。他们也积极评价了政府对形势变化的应对措施、企业内部的协作和风险资本的供应情况。此外，他们也指出随着劳动力市场数字化水平的不断提高，新兴经济体吸引人才的能力略有增强。
世界经济论坛执行董事Saadia Zahidi指出：“在充满不确定性的时代背景下，这场公共卫生危机和经济衰退迫使各经济体从根本上反思经济增长方式，并重新思考经济发展和人们生活、地球生态的关系。政策制定者可以把握这个重要机会，打造全新高效的经济体系，同时让更多的人共享繁荣并维护环境可持续性。”
为了未来的经济转型，当前应该重点开展哪些工作？
报告提出了促进经济振兴和转型的四大路径：政策环境、人力资本、市场机制和创新生态。
- 改变政策环境：报告建议政府重点改善公共服务，规划和管理公共债务，以及提升数字化水平。长远来看，政府可以采取更加有效的累进税制，升级公用设施和建设绿色基础设施。
- 改变人力资本：报告主张逐渐放弃强制休假计划，综合采用多种积极的投资方法，以创造新的就业机会，实行大规模技能再培训和升级培训项目，改善社会保障体系，为经济复苏提供助力。长远来看，领导者应当致力于改革教育课程和劳动法律，并使用更多的新型人才管理技术。
- 改变市场机制：自上次金融危机以来，全球金融体系已经大幅提升了稳定性，但仍需进一步提升包容水平。此外，市场集中度不断提高，商品和人才流动面临越来越多的障碍，这些有可能会阻碍市场转型。有鉴于此，本报告建议为企业推出金融激励措施，鼓励他们开展可持续、包容性投资，同时革新竞争和反垄断政策框架。
- 改变创新生态：过去十年中，创业文化日益繁荣，但利用突破式技术开创公司、打造产品和服务的势头已经停止。报告建议各国加大研发公共投入，并鼓励私营部门加大研发力度。长期来看，各国应当支持打造“未来市场”，激励企业拥抱多元文化，提升创造力和市场重要性。
哪些国家为经济转型做好了最充分的准备？
经济转型的概念相对较新，相关数据十分有限。报告按照十一项重点指标对比分析了37个国家的数据，结果发现虽然没有一个国家为经济复苏和转型做好了完全充分的准备，但一些国家的表现相对更好。报告估计，就绪度得分提高10%，这37个国家的GDP总值就能提高3000亿美元。同时，我们也应考虑到这些重点转型事项会对经济增长、社会包容和环境可持续性等多方面产生积极影响。
下表列出了为经济转型做好有效准备的国家。我们应当深度阅读这份报告的内容，了解这些数据背后的深刻含义。
主要观点：
- 加大投资力度，建设数字基础设施：发展绿色和包容经济离不开对基础设施的大力投入，包括扩展数字网络。丹麦、爱沙尼亚、芬兰和荷兰在这方面进行了最充分的准备。
- 发展绿色经济：发展绿色经济需要升级能源基础设施和交通运输网络，并需要公共和私营部门作出承诺，延长和遵守关于环境保护的多边协议。丹麦、爱沙尼亚、芬兰和荷兰通过发展基础设施，为经济转型进行了充分准备。准备度稍差的国家包括俄罗斯、印度尼西亚、土耳其和南非。
- 开展长期投资：进一步激励并引导金融资源对实体经济进行长期投资，这有利于增强金融稳定性和提高金融普惠水平。芬兰、瑞典、新西兰和奥地利在这方面的表现要优于其他发达经济体，而作为世界上最大的金融中心，美国在这项指标位居最差之列。
- 实行更有效的累进税制：实行更有效的累进税制是推动经济转型的关键动力。在此方面，韩国、日本、澳大利亚和南非得分最高，这些国家都建立了相对均衡的累进税制。
- 扩大公共服务：面向未来的教育、劳动法和收入支持制度应当更有效地结合起来，以进一步扩大社会保障的覆盖范围。德国、丹麦、瑞士和英国在此方面表现更佳，它们不仅采取了充分的劳动保障措施，而且实行了全新的社会保障模式。南非、印度、希腊和土耳其紧随其后。
- 实行激励措施，打造未来市场：鼓励和扩大对研究、创新和发明领域的长期投资，打造全新的“未来市场”并推动经济增长。芬兰、日本、美国、韩国和瑞典在这方面的表现更胜一筹，而希腊、墨西哥、土耳其和斯洛伐克则稍逊三分。
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