一味关注GDP会加剧社会不平等,助长短期主义思维

22/01/2018

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22/01/2018
2018
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· 世界经济论坛推出衡量国家经济表现的全新指标,比GDP关注的方面更广,涵盖人们生活水平和未来经济走势等多个方面

· 包容性发展指数显示,各经济体不顾社会不平等问题,所实行的政策一味追求短期经济增长,对包容性和可持续发展的重视程度较低

· 103个国家和地区的排名揭示了各经济体在经济增长、平等、可持续发展方面的综合表现

· 近五年来,尽管世界经济实现增长,但在29个发达经济体中,有20个经济体的社会包容程度下降或停滞不前,74个新兴经济体中有56个经济体的代际公平问题恶化

· 欲了解更多信息,请访问:wef.ch/igd18

2018122日,瑞士达沃斯-克洛斯特斯——世界经济论坛今日发布“2018年包容性发展指数”,发现近几十年来,重经济增长、轻社会平等而导致财富和收入不平等水平达到历史高点,政府无法发挥经济发展良性循环的优势,发展成果无法惠及广大群体,发展过程严重损害环境,影响子孙后代。

造成这些问题的部分原因在于,经济学家和政策制定者过度依赖国内生产总值(GDP)作为衡量国家经济表现的主要指标,而GDP仅衡量一个经济体当前生产的商品和服务总值,却无法反映该生产总值对整个社会经济进步的贡献,比如家庭收入中位数、就业机会、经济安全、生活质量等。

包容性发展指数每年评估103个国家和地区在除GDP以外的11个经济发展维度上的表现,共分为三大类:增长与发展、包容性、代际公平。其中,代际公平主要以自然和金融资源的可持续管理为衡量指标。

今年的包容性发展指数显示,近五年来,本研究关注的29个发达经济体尽管在增长与发展方面的得分增长超过3%,但在包容性方面基本毫无起色。包容性维度的衡量指标包括家庭收入中位数、贫困、财富及收入不平等情况,而增长与发展维度则涵盖人均GDP、劳动生产率、就业、健康预期寿命。

同时期内,仅有12个发达经济体成功减少贫困人口数量,8个经济体的收入不平等程度下降。

更令人担忧的是,无论是穷国还是富国在保护子孙后代的利益方面都步履维艰。2018年包容性发展指数显示,自2012年以来,高、中、低收入经济体在代际公平和可持续发展维度的表现实际都在退步,发达经济体的起色极不明显(0.6%)。该维度包括公债、GDP碳强度、受抚养人比率及调整后净储蓄(该指标衡量某一经济体中,除人力资本投资、自然资源损耗、污染成本后的储蓄净值)。

表现最佳的国家和地区

2018年包容性发展指数显示,目前全球包容性最强的发达经济体是挪威。这个北欧国家在代际公平方面位居第2,在增长与发展、包容性方面均位列第3。欧洲小国纷纷雄踞榜单前列,澳大利亚(9)是前十强中唯一来自欧洲以外的经济体。七国集团中,德国(12)排名最为靠前,其后是加拿大(17)、法国(18)、英国(21)、美国(23)、日本(24)、意大利(27)。许多国家在三大维度的单独排名差异显著。例如,在29个发达经济体中,美国在增长与发展方面位列第10,在包容性和代际公平方面则分列第28和第26;相较之下,法国在增长与发展方面的排名靠后(21),在包容性方面居于第12,在代际公平方面则更不理想(24),这意味着法国现在积累的隐患可能在未来爆发。

在新兴经济体的排名中,欧洲有6个经济体跻身前十,分别是:立陶宛(1)、匈牙利(2)、拉脱维亚(4)、波兰(5)、克罗地亚(7)、罗马尼亚(10)。这些国家因加入欧盟而受益良多,在增长与发展方面表现良好,且随着国内生活水平中位数增长,财富不平等水平大幅下降,在包容性方面也有喜人表现。此外,拉丁美洲也表现出色,有3个经济体位列前十,分别是:巴拿马(6)、乌拉圭(8)、智利(9)。

金砖五国的表现参差不齐,俄罗斯排名第19位,其次是中国(26)、巴西(37)、印度(62)和南非(69)。虽然自2012年以来,中国的人均GDP增长率(6.8%)和劳动生产增长率(6.7%)在全球新兴经济体中拔得头筹,但综合评分因包容性表现不佳而降低。墨西哥(24)、印度尼西亚(36)、土耳其(16)、菲律宾(38)等新兴国家在代际公平和可持续发展方面显示出更大的潜力,但收入和财富不平等等包容性指标并未取得明显进步。

重大发现和政策影响

包容性发展指数数据显示,仅GDP增长相对强劲无法促进包容性社会经济进步、提高生活水平中位数。过去五年,在29个发达国家中,除3个国家外,其他国家GDP均有所增长,但仅有10个国家的包容性指标取得明显进步,16个国家退步,3个国家保持稳定。大部分在GDP增长方面表现优异的国家在包容性方面并未改善。同样,GDP增长也并不一定能够促进代际公平和可持续发展,仅11个国家取得明显进步,剩余18个国家均有所退步。

新兴国家的GDP增长与包容性之间也存在类似脱节。过去五年人均GDP增长最快的30个新兴经济体中,仅6个经济体在多项包容性指标中取得良好表现,13个表现中等,11个表现不佳。在代际公平方面,仅有8个经济体在多项代际公平和可持续发展指标中取得良好成绩,12个表现中等,10个表现不佳。

这表明尽管大多数人以GDP增长作为国家和地区经济成功的判断标准,但该指标是生活水平全面提高的必要非充分条件。当前,全球经济逐渐复苏,这一发现可谓意义重大。政策制定者可以采取更多措施,确保经济发展顺应时势,更加公平。政商界领袖不应寄希望于通过更快的经济增长来应对社会矛盾,包括近年来年轻一代动摇诸多国家政坛格局等情况。

世界经济论坛执行董事、全球议程中心总监Richard Samans表示:“以GDP衡量经济发展,就像以‘总收入’判断一国的经济,而生活水平方面的普遍提高和可持续发展状况则可被视为是以‘利润’衡量社会发展。政策制定者需要一套专注后者的新衡量体系,以更多地关注经济政策的结构和体制,这将有利于促进共同繁荣和机会平等,确保年轻一代及子孙后代享受同等待遇。”

关于包容性发展指数

包容性发展指数是世界经济论坛“塑造经济进步的未来”系统行动倡议的一部分,旨在通过深化公私合作、思维引导和分析、战略对话和具体合作,包括通过企业行动加大社会影响等,促进经济取得持续包容性进步。

编辑参考:

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