COP29：什么是国家自主贡献，为什么它对于实现净零目标如此重要？
各国必须在2025年2月之前更新其国家自主贡献，一些国家可能会在11月的COP29上宣布其目标。 Image: Unsplash/Tyler Casey
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可持续发展目标13：气候行动
- 根据《巴黎协定》的规定，各国必须在2月份之前更新其国家自主贡献，一些国家可能会在11月的COP29会议上宣布其目标。
- 但当前的国家自主贡献足以将全球气温升幅限制在比工业化前水平高1.5°C以内吗？
- 根据世界经济论坛的《二氧化碳去除：最佳实践指南》白皮书，扩大二氧化碳去除技术对于实现净零目标至关重要。
气候变化专家和领导人将于2024年11月齐聚阿塞拜疆，届时，今年可能是有记录以来最热的一年。
COP29——《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方会议——将重点关注“增强雄心”，确保各国承诺雄心勃勃的国家目标以减少温室气体排放。
这些承诺被称为国家自主贡献，是全球应对气候变化努力的支柱，更新这些承诺的最后期限是2025年初。
但是，国家自主贡献是什么？为什么它如此重要？
国家自主贡献和更新的“棘轮机制”
国家自主贡献是2015年《巴黎协定》的核心。《巴黎协定》于联合国气候变化大会第二十一届会议上通过。各方同意将全球变暖控制在比工业化前水平高2°C以下，并积极努力“将全球变暖控制在比工业化前水平高1.5°C以内”。
《巴黎协定》具有法律约束力，以五年为周期，对气候行动做出越来越宏伟的承诺。
这种方法被称为“棘轮机制”，因为各国正在逐步“升级”其计划，以在2050年实现净零排放的目标。
国家自主贡献包括各国减少温室气体排放的承诺和具体目标，以及各国为适应气候变化所采取的措施，以及实现这些目标的实施策略和时间表。
顾名思义，每个国家都有自己的独特方案，反映了其应对气候变化的具体情况、能力和优先事项。
首批国家自主贡献是《巴黎协定》中所有196个缔约方一致同意的成果。第一次更新是在2020年，再次更新这些承诺的截止日期是2025年2月。目标是到2035年实现这些承诺。
哪些国家已经制定了国家自主贡献？
一些国家将在11月的COP29会议上宣布对其国家自主贡献的第二次更新，以赶在2月份的最后期限之前完成。
例如，今年8月，英国能源安全和净零排放大臣致信气候变化委员会，要求其在10月底之前就2035年国家自主贡献提供指导。
一旦提交，所有国家自主贡献都会被保存在《联合国气候变化框架公约》的国家自主贡献登记处- 您可以在那里查看之前的更新 - 并且包括智利和英国在内的一些国家已将其国家自主贡献 写入法律。
作为国家气候政策和行动的催化剂，国家自主贡献推动了对清洁能源、可持续交通和气候适应型基础设施的投资。
国家自主贡献还促进了全球气候努力的透明度和问责制，因为各国必须定期报告其进展情况。
详细、雄心勃勃且可信的国家自主贡献为能源和交通等主要污染行业设定了减排目标，同时确保化石燃料补贴等国家政策不会阻碍进展。
详细程度可以包括清洁技术行业创造就业机会的计划以及实际上有助于吸引资金的项目、政策和融资需求的概述。
当前的国家自主贡献足以限制全球变暖吗？
世界资源研究所称，现有的国家自主贡献远不足以将全球变暖限制在1.5°C以下。“现有国家自主贡献中概述的行动可能会导致2100年全球变暖达到灾难性的2.5-2.9°C，”它说。
2023年，政府间气候变化专门委员会在总结五年报告时指出，要将气温升幅控制在1.5°C以内，到2030年排放量需比2019年的水平至少减少43%，到2035年至少减少60%。
2024年4月，世界资源研究所的专家确定了下一代国家自主贡献的五点计划，敦促各国政府“在减排方面比目前的国家自主贡献更进一步”。
历史上，发达国家一直是世界上最大的排放国，它们也有责任“最大程度地削减排放，同时提供更多资金帮助发展中国家加快气候行动”。
2023 年，联合国发展计划署的一项分析发现，发展中国家和脆弱国家正在“实现雄心壮志方面取得具体进展”。例如，非洲国家的承诺比全球平均水平更为坚定。
包括德国在内的一些国家已表示，他们打算引入“净负”目标，即温室气体减排量大于排放量。这超出了净零排放的目标，实现了两者之间的平衡。
碳去除技术如何提供帮助
虽然减少进入大气的碳是最紧迫的挑战，但加快去除碳的速度对于实现巴黎目标也同样重要。
政府间气候变化专门委员会表示，要达到净零排放目标，就需要“大幅减少化石燃料的总体使用量，尽量减少未减排化石燃料的使用，在剩余的化石燃料系统中使用碳捕获和储存；节约能源和提高能源效率；以及加强整个能源系统的整合”。
需要在碳捕获和储存和碳捕获与利用方面进行创新，以重新平衡大气中的二氧化碳水平并防止未来变暖。
但考虑到紧迫性，扩大“工程化”二氧化碳去除技术，包括生物能源与碳捕获和储存、直接空气碳捕获和储存和增强岩石风化也至关重要。
“即使到2050年每个国家和每家公司都实现净零排放，也还不够。我们需要在之后的几十年里继续清除二氧化碳，以扭转历史排放的积累，”世界经济论坛碳清除和市场创新负责人Nasim Pour在《二氧化碳清除：最佳实践指南》白皮书中写道。
世界经济论坛先行者联盟是一个旨在加速难以减排行业脱碳的组织，其成员已承诺到2030年签订合同，提供5万吨或价值25005万美元的持久且可扩展的碳去除服务。
本文作者：
Kate Whiting，论坛议程高级撰稿人
本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。
编辑：王灿
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