全球每分钟有13人因空气污染而死亡，城市该如何应对？

全球范围内，每分钟就有13人因空气污染而死亡。证据不断揭示空气污染与不良健康影响之间的联系。随着城市化进程的加快和空气质量的恶化，解决排放问题以保护公众健康至关重要。

世界各地的城市越来越多地采取行动应对空气污染。参与C40城市气候领导联盟的50个城市和 C40绿色健康街道联盟的35个城市致力于推出创新战略和大胆举措，以清洁空气并保护居民的福祉。

过去五年，从车辆通行限制到公共巴士车队电气化，再到减少建筑物现场排放，减少空气污染的新举措不断涌现。

从减少废物举措到支持绿色公共交通，C40网络中的城市正在解决空气污染问题。

交通作为城市空气污染的一个重要因素，正在促使许多市长实施更严格的减排措施，例如限制会带来污染的车辆进入某些地区或整个城市。这些行动旨在实现气候目标和增强城市流动性，组成了广泛的举措，正在将城市转变为更健康、更宜居的社区。

英国伦敦最近将超低排放区扩大至大伦敦地区，以期打造全球最大的清洁空气区。自设置超低排放区以来，与之前未设置时候的情况相比，伦敦市中心的二氧化氮水平下降了近 50%。目前，在伦敦行驶的车辆中有超过95%符合超低排放区排放标准，而 2017 年这一比例仅为39%。

伦敦市长通过一项2.7亿英镑的报废计划提供了支持，使超过60,000名伦敦人、企业和慈善机构能够更换或改造其旧的、污染严重的车辆，并改用更清洁、更环保的交通方式。

与2014年至2016年相比，伦敦中央超低排放区等政策使2017年至2019年因空气污染导致的哮喘住院人数减少了30%。

与此同时，西班牙马德里、意大利米兰和韩国首尔也正在扩大低排放区，并对污染车辆实施更严格的限制。波兰华沙将于2024年7月设置了清洁交通区（Strefy Czystego Transportu），限制高污染车辆在该市7%的区域内的通行。哥伦比亚波哥大与当地社区共同开发城市改善空气区，旨在消除交通和工业污染，提高空气质量和公共健康，同时振兴公共空间。

城市还正在实现公共交通电气化，以减少排放并实现空气质量目标。三年内，在参与C40城市气候领导联盟的欧洲和拉丁美洲城市中，电动公交车数量几乎增加了一倍。目前，伦敦已拥有1,300辆零排放公交车，首尔也正在运营着多辆电动公交车1,000和27辆氢燃料电池公交车。

智利圣地亚哥目前已拥有2,000辆电动公交车，占其车队数量的31%，而印度德里则拥有1,300辆电动公交车。尽管取得了进展，但城市在实现车队全面电气化方面仍面临挑战，融资、建设充电基础设施和电网容量限制等均无例外。

城市不仅要解决交通排放问题，还要解决建筑和能源生产的排放问题。各地城市正在实施相关举措，旨在提高建筑效率、执行性能标准，并放弃使用化石燃料取暖和烹饪。此外，还需要扩大清洁能源的使用范围，并为非正规住区提供家庭电气化等基本服务。

华沙于2023年1月开始禁止使用非等级煤炭和木材锅炉。自2023年10月起，家庭燃煤也被纳入禁止范围。此外，自2018年以来，华沙还提供补贴和赠款，以取代国内固体燃料供暖系统，采用更清洁的可再生供暖替代品。

废弃物管理是全球南方许多城市的一项重要干预措施，也是C40城市气候领导联盟成员关注的焦点，这一点在非洲尤为明显。目前，撒哈拉以南非洲地区仅有43%的城市垃圾（9%为农村垃圾）被收集，其中近70%被丢弃在露天垃圾场。我们可以采取堆肥、回收和优化废物收集等优化措施。

例如，塞内加尔达喀尔修复了以前的垃圾焚烧场，为年轻人创造了就业机会，并遏制了露天焚烧造成的空气污染。埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴正在通过堆肥和回收举措扩大废弃物管理，强调其在遏制空气污染和促进包容性经济增长方面的重要作用。加纳阿克拉让当地社区参与制定社区废物分类计划，南非茨瓦内也开展了有关轮胎燃烧对健康危害的宣传活动。

这些努力的核心是传播有关空气质量的数据，让城市官员深入了解污染水平和来源，并为居民提供与健康相关的信息。城市正在利用创新技术，不断扩大空气监测能力，部署成本较低的传感器来扩大空间覆盖范围并识别污染热点。

C40城市气候领导联盟的50个城市成员中，有35个都在其空气质量网络中使用低成本传感器。Breathe London空气质量传感器的网络监控点也从136个扩大到400多个。印尼雅加达在其参考站中添加了14个成本较低的监测器，提供广泛的全市空气质量数据。菲律宾奎松市在敏感地点附近安装了21个新的空气监测仪，并计划进一步扩展。

2022年9月，华沙启动了网络扩展，将100个空气质量监测器扩展到现有的8个参考站，并在华沙邻近的17个城市增加了57个传感器。肯尼亚内罗毕还扩大了其网络，部署了17个空气质量监测器，向公众报告实时数据。

尽管做出了努力，提高人们对空气污染源和风险的认识仍然具有挑战。对世界各地城市的调查显示，居民对污染源和影响的理解不同，这也强调了教育的必要性。在波哥大，尽管92%的人每天都会考虑空气质量，但许多人并不知道主要污染源，这强调了扩大公众意识和支持知情决策的举措的重要性。伦敦开展了创新视觉展览，以提升公众意识并减少排放。

全球城市正处于对抗空气污染的最前沿，需要采取大胆举措来保护公民的健康。利用监管和创新技术，城市中心正在采取多种策略来实现清洁空气。

“我们的共同空气”作为世界经济论坛新成立的委员会，致力于促进全球空气污染行动，它强调需要让地方气候和健康领袖参与进来。随着势头的增强，城市、国家政府、倡导者和私营部门共同努力扩大这些举措，确保清洁空气成为现实，这一点至关重要。

本文作者：

Shirley Rodrigues，伦敦市环境与能源副市长、共同空气专员

Iyad Kheirbek，C40城市气候领导联盟空气质量项目主管

Magdalena Młochowska，波兰华沙“绿色华沙”主要协调员

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：吴逸萌

编辑：王灿