2015年9月7日世界经济论坛发布首份《包容性增长与发展报告》,报告提供了一个全新的评估框架,用以评估世界各国采取如何措施促进经济增长、提高整体社会生活水平。

当今社会的收入不平等,带来了对经济与社会日益加剧的的负面影响。作为一个致力于推动公私合作的国际机构,世界经济论坛今日发布了一份有关该论题的新报告《2015年包容性增长与发展报告》

首版报告提出一个刺激经济增长的新框架,旨在提高广大民众的生活水平,与惠及所有民众。在世界各地,让政治领袖们伤透脑筋的最大政策挑战莫过于扩大社会发展过程中的公民参与度,并使经济发展造福更广大民众。

该报告涵盖了112个经济体,力求让人们进一步了解各国应如何利用一系列多元化的政策激励措施和机构体制,在推动经济更具包容性增长的同时,又不削弱人们工作、储蓄和投资的积极性。

量化指标

新的基准框架包含140余个量化指标,其中7大主支柱和15个分支柱分别为:

教育与技能发展— 受教育机会、质量和公平性
就业与劳动报酬— 生产性就业、工资与非工资劳动报酬
资产累计与创业— 小企业所有权、住房与金融资产所有权
投资实体经济的金融中介—金融体系包容性、商业投资的金融中介
腐败与资产— 商业和政治道德、资产集中度
基本服务与基础设施— 基本和数字基础设施、卫生服务和基础设施
财政转移—税法、社会保障

该在线报告对112个国家的概况进行了比较分析。这是针对各国在与实现包容性增长息息相关的领域里的整体体制政策环境,给出的一个全面扫描诊断。为了让比较更富有意义,报告将所有国家分为四组:发达国家、中高收入国家、中低收入国家以及低收入国家。借助于交通灯式的色彩方案,各国能够横向地与同类国家在此方面的表现进行对比。

世界经济论坛管理委员会成员理查德·萨曼斯(Richard Samans)解释道:“通过将各国进行比较,让政策制定者、商业领袖及其他利益相关者更清楚地了解本国在利用政策空间和最佳实践方面的表现,该报告力图将对不平等问题的讨论聚焦于实际行动而非空谈抱负。”

总体而言,相关分析得出了六个主要结论:

其一,所有国家都有提升的空间。不仅各国之间的表现存在巨大差异,一国之内的各项绩效也存在相当大的差别。在对分支柱指标进行评分时,没有任何一个国家能够在所有15个分支柱指标的得分都高于所在组的平均分,只有少数几个国家能接近这种情况。

其二,包容性和经济增长可以并行不悖。世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》中有事实表明,全球竞争力指数排名最高的几个国家都有着较大的包容性和强劲发展势头。

其三,财政转移可能有所帮助,但其他政策也可能大有裨益。许多
税收和再分配水平较高的国家都具有很强的竞争力。然而,在其他领域对政策的利用可以减少此类杠杆的使用。

其四,有效促进社会包容并不只是高收入国家的奢侈品。在许多分支柱领域,如商业和政治道德、金融体系包容性以及教育质量和公平性等,一些发展中国家的表现远优于一些收入较高的国家。

其五,存在明显的区域相似性。这意味着,在诸如东欧税收体制和拉丁美洲教育公平等领域,共同的文化背景、历史传统或政治经济格局具有强大的影响力。

最后,当前对不平等问题的争论过于狭隘,已沦为论战。争辩的焦点往往是再分配和劳动力技能提升,但这些仅仅是对经济体系进行“结构性调整”以实现包容性增长的可用政策选项中的少数几项。其他一些重要因素则与改善投资和商业环境息息相关。因此,同时促进劳动力发展、商业发展、经济增长以及公平性不仅是可能的,更是必要的。

世界经济论坛首席经济学家珍妮弗·布兰克(Jennifer Blanke)指出:“不同国家应采取的最适当方法将取决于其具体国情。然而,我们的分析表明,所有国家在推动经济走更具包容性增长的道路上都有提升的空间。”

 


图/China Daily

 

全球经济增长和社会包容性挑战倡议

该报告对世界经济论坛的“全球经济增长和社会包容性挑战倡议”具有至关重要的价值。该倡议致力于召集全球领袖与决策者开展全球和区域对