城市管理是全球最严峻的挑战之一。城市日益成为推动各国经济发展的核心力量，越来越多的人口涌入城市。令人惊讶的是，未来一周及此后每周，约有150万人将迁入某座城市。在全球范围内，没有哪个地方的城市化进程比印度更为显著。本周在世界经济论坛印度峰会上，我将参加一场名为“城市风险降低”（Derisking Indian Cities）的专题小组讨论。
鉴于上周纽约发生的事件，这一话题极具现实意义。如今，纽约有多少人后悔没有投资于充分的防洪设施？近期报告显示，一座风暴潮屏障的造价约为100亿美元，而修复当前损失的估计成本高达500亿美元，相比之下，这笔投入可谓十分划算。
在城市语境下应对韧性问题并理解风险并非易事，而且令许多人意外的是，这对不少人来说仍是相对较新的议题。毕马威认为，韧性是一个极为重要却常被误解的问题，因此我们将其作为下一期《 Insight 》杂志的主题。。
管理风险与韧性，需要具备统筹审视城市各类系统与活动的能力。纽约近期发生的事件，再次清楚地表明现代基础设施的互联程度日益提高，以及系统局部故障可能引发的不可预见的连锁反应。
鉴于大多数城市缺乏统一的领导核心，且各部门各自为政，综合规划很难实现。良好的治理，以及最好有一位明确且拥有相应权限的城市领导者，是解决方案的一部分。不过，我认为每座大城市还应制定经济规划，并且该规划应当公开透明地处理风险与韧性问题。
投资优先排序是这一规划的重要组成部分。当前用于评估投资项目的传统成本效益方法完全不足。它未能平衡社会与经济驱动因素，也无法应对风险管理问题，更未考虑城市基础设施相互关联的特性。例如，修建一条地铁线路，可以带动城市更新项目、将保障性住房与就业机会相连，并吸引新企业进入城市。
作者：James Stewart是毕马威全球基础设施业务的主席。他将出席 2012年世界经济论坛印度峰会。
图片：一名工人倚靠在海得拉巴一座立交桥的墙边。路透社／Krishnendu Halder
