新西兰推出首份“幸福”预算

A cruise ship approaches a waterfall at Milford Sound New Zealand March 7, 2017. REUTERS/Henning Gloystein - RC1C70D0E700
New Zealand is joining a growing number of countries who now measure wellbeing.Image: REUTERS/Henning Gloystein
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总理杰辛达·阿德恩对新西兰财政采取的新颖做法正面临首次真正的考验。

在一月的世界经济论坛年会上谈及“以不同方式做事”和“幸福预算”之后,阿德恩政府本周已公布了其计划,以将该战略变为现实。

财政部长格兰特·罗伯逊向国会概述了该计划,其中拨出数十亿资金用于心理健康服务、儿童贫困问题以及应对家庭暴力的措施。

他表示:“成功在于让新西兰既成为一个适合谋生的好地方,也成为一个适合生活的好地方。”

幸福导向的方法

该举措基于这样一种理念:相比关注短期产出指标,衡量政策对人们生活质量的长期影响更为可取,该举措已确定了五项优先事项,供2019年推进:助力向可持续、低排放经济转型;支持数字时代的繁荣国家建设;提升毛利人和太平洋岛民的收入、技能和机会;减少儿童贫困;以及为所有新西兰人提供心理健康支持。

“我们正在落实这样一种理念:决策不应只为增长而增长,而应关注我们的人民过得怎样?”阿德恩表示。“他们的整体幸福感和心理健康状况如何?我们的环境状况如何?这些指标将真正衡量我们的成功。”

全球推动

政府转向衡量增长与发展的传统方法的计划,与全球推动更具目的性的资本主义的趋势相一致,更具目的性的资本主义,但新的指标可能难以量化,且可能需要数年时间才能完善。

衡量和促进幸福感的理念并不新鲜。相关框架已经存在,一些国家,包括不丹和阿拉伯联合酋长国,已将其纳入政府政策。其他国家的政治家、经济学家和游说团体,例如英国,也在呼吁政府采取更多行动。

新西兰计划审视政策的长期影响,以评估人们的生活质量。Image: 新西兰财政部

阿联酋设有幸福与积极事务国务部长以及一项国家幸福计划。该议程基于三大支柱:将幸福纳入所有政府机构及工作场所的政策、项目和服务之中;推广积极乐观和幸福的生活方式;以及制定用于衡量幸福的基准和工具。

不丹以国民幸福总值衡量幸福感,涵盖九个领域:心理福祉、健康、教育、时间利用、文化多样性、良好治理、社区活力、生态多样性和生活水平。该指标用于支持政策制定,并追踪政策随时间推移的成效。

国民幸福总值:不丹如何衡量幸福感。Image: 不丹国民幸福总值

据伦敦政治经济学院项目总监、英国跨党派议会幸福经济学小组副主席理查德·莱亚德勋爵称,此类举措也可能对政治家有益,因为生活满意度是人们是否会连任政府的一个关键因素。他在接受英国广播公司采访时表示,幸福应成为政府政策更为关注的重点。

他的小组起草了一份英国政府幸福报告,提出了多项建议,包括增加心理健康预算、制定改善学校儿童幸福感的战略,以及增加对未上大学人群的继续教育投入。

该报告称,提升幸福感应“作为我们社会的核心目标和政府政策的首要宗旨”。报告指出,以幸福为重点的支出审查将使英国政府能够将支出集中于对人们生活影响最大的领域。

切实成效

在第四次工业革命带来变革之际,保障未来并促进幸福感,是世界经济论坛工作的重要组成部分。论坛一直在探讨国内生产总值是否仍是相关指标,以及随着气候变化加剧和技术进步,有哪些替代方案可以发挥作用。

阿德恩表示,她希望关注更长远、更具利他性的目标,将有助于应对全球范围内根深蒂固且造成分裂的政治力量。前所未有的工资停滞是经合组织国家关注的问题,它掏空了许多人的生活水平,并助长了民粹主义的兴起。

这位全球最年轻的女性国家元首已经提出了若干政策,包括为帮助家庭暴力和性暴力受害者的服务提供超过2亿美元的资金。

“这不是空洞的说辞,而是至关重要的,”阿德恩在2019年达沃斯世界经济论坛年会上对与会代表说。“这正是我们为投票支持我们的人民带来意义和成果的方式。这也不是意识形态之争。关键在于真正回应民众的期望,并努力在世界任何地方重建对我们机构的信任。”

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