世界接连经历了两次经济冲击，乌克兰战争引发了自20世纪70年代以来最大的大宗商品价格冲击。
全球大宗商品贸易、生产和消费格局发生了变化，可能导致价格在未来数年维持高位。
但大宗商品价格冲击也可能促使生产和消费模式向更好的方向转变。
近30年来，贸易、投资和创新不断增长，推动世界进入前所未有的繁荣时代，并使人类更接近消除极端贫困。这使最贫困国家的收入得以赶上最富裕国家，并降低了各国经济危机的发生频率和严重程度。
随后，两次冲击接踵而至，使发展进程戛然而止。对于发展中经济体而言，乌克兰战争在它们尚未从新冠疫情衰退中恢复过来之前便爆发了；目前已十分清楚，经济损失将既严重又持久。这场战争造成了我们经历过的最大规模的大宗商品价格冲击，是自20世纪70年代以来最严重的一次。预计这将使2022年全球经济增长率降低整整一个百分点。
这场战争还改变了全球大宗商品贸易、生产和消费格局，可能导致价格在未来数年维持高位。许多国家正在减少从俄罗斯进口煤炭和石油，并在更远的地方寻找替代供应来源。其他主要煤炭进口国也可能放弃现有供应商、转向俄罗斯，从而抵消这一做法的影响。由于煤炭体积大、运输成本高，运输距离增加可能使这种转运代价高昂。石油和天然气也已开始出现类似的转运现象。
这些变化对全球最贫困人口的打击尤其严重。食品和能源价格上涨，占贫困家庭收入的比例高于富裕家庭。大多数贫困国家都是石油进口国，因此能源价格上涨将加重政府预算负担，而这些预算此前已因新冠疫情危机而捉襟见肘。与此同时，化肥价格飙升，其中一些已达到2008年以来未见的水平，可能导致化肥使用量减少。结果将是农作物产量下降，粮食供应进一步减少。
大宗商品价格冲击有可能以有益的方式改变生产和消费模式。例如，1973年冲击之后，美国汽车的燃油效率要求大幅提高，到1990年，从每加仑行驶13英里提高到每加仑行驶20英里。美国立法者还制定法规，禁止在发电中使用原油。这两项措施都减少了对高价能源的需求，同时有助于改善环境。总体而言，大多数国家应对20世纪70年代石油冲击的方式，是设法减少石油需求、提高产量，或转向替代能源商品。
然而，如今要实施这些选择将更加困难。首先，与20世纪70年代相比，各国政府如今通过转向更便宜能源来应对的空间更小：各种燃料价格普遍上涨。其次，石油消费占全球GDP和消费者总支出的比例低于20世纪70年代，尤其是在发达经济体。因此，价格上涨不太可能抑制能源需求。第三，迄今为止，各国政府的应对措施是降低燃油税或推出燃油补贴。无论这些政策能带来何种短期好处，它们都可能因推高能源需求而延长危机。
能源价格持续高企也可能损害另一项重要的全球发展目标：应对气候变化所必需的清洁能源转型。一些国家确实打算扩大可再生能源的生产，并减少天然气等高碳化石燃料的生产，但这些项目需要时间才能落地。与此同时，有些国家选择转而扩大成本较低的化石燃料生产和使用。例如，中国计划将煤炭产量提高3亿吨，相当于当前产量的8%。
克服全球危机需要全球合作，正如过去三十年间那样；这种合作使规模较小、较贫困的国家受益更多。战争可能颠覆了许多促成此类合作的传统动力，但各国政府仍可将对最脆弱民众和全球经济的伤害降至最低。采取五项行动将大有裨益：
首先，通过提高生产率的政策改革、合理调整农业补贴并促进贸易，鼓励粮食、食用油和化肥供应强劲响应。市场对价格上涨的反应是增加供应；在许多情况下，这需要数月，而非数年。
其次，加强有针对性的社会安全网项目，例如现金转移支付、学校供餐和公共工程项目。这些项目大有助于保护贫困家庭免受价格上涨的影响，而且比补贴更能有效利用资源。如果必须使用补贴，应明确规定补贴规模有限且仅为临时措施。
第三，抵制对粮食流通施加进出口限制的冲动。过去的粮食危机让我们深知，这类限制只会使问题恶化。
第四，抓住一切机会加强国际合作，以提高市场透明度并协调政策应对。
最后，加大对能源效率和可再生能源的投资，尤其是加强建筑保温和气候适应改造，以抵御严寒和酷热。此类政策有助于实现气候目标并降低家庭开支。从长远看，也能提升能源安全。
过去两年，一连串相互交织的危机使世界各国政府几乎没有回旋余地，也没有犯错空间。政策制定者未来一年的选择，很可能决定下一个十年的走向。他们应竭尽全力促进本国经济增长，并避免采取任何可能损害全球经济的行动。
