世界各地的贸易部长本周齐聚肯尼亚内罗毕，致力于达成一项旨在推动全球贸易自由化的协定，并解决多哈回合贸易谈判问题。
世界贸易组织第十次部长级会议将于12月15日至18日举行，此前该组织的多哈回合谈判已停滞十余年。谈判始于2001年的卡塔尔首都多哈，如今多边贸易陷入僵局，许多人认为这可能意味着多哈议程，甚至世界贸易组织本身，走到尽头。
随着内罗毕谈判启动，我们邀请四位全球贸易专家探讨此轮磋商为何如此重要，以及有望取得哪些成果。
为何内罗毕谈判如此重要？
一方面，部长们有机会在农业和信息技术产品等领域为全球贸易取得切实成果。但内罗毕的重要性不止于这些潜在协议：部长们还有望就世界贸易组织应如何推进工作提供指导。目前，成员在是否继续沿用多哈回合框架开展谈判，还是尝试新路径上存在分歧。另有一场辩论探讨是否应扩大世界贸易组织的议程，纳入投资、电子商务以及提升中小企业参与全球贸易的途径等议题。这场讨论将决定世界贸易组织谈判职能在“如何谈”和“谈什么”两方面的未来走向。无论内罗毕会议结果如何，可以肯定的是，2016年的讨论将有所不同。
Tatiana Prazeres，世界贸易组织（WTO）总干事高级顾问，日内瓦 这将是该部长级会议首次在非洲举行，这对发展中国家而言是一个积极信号，也体现出世界贸易组织坚定致力于发展问题。此外，此次会议也将成为该组织20周年庆典的一部分。更重要的是，2015年本应成为多边贸易体系的转折点，促使其审视全球经济的新形势以及我们面临的共同挑战，而充满活力的自由国际贸易有助于应对这些挑战。
Hector Casanueva，智利驻世界贸易组织大使兼常驻代表，日内瓦 存在一种共识（这一点在公开场合仍很少被表达）：多哈回合必须被体面地终结。这样做（尤其是拒绝为谈判规划未来路线）将使各成员能够以清零的姿态审视贸易体系的未来，并使全球商贸规则适应两大现实：1）贸易和投资的地理格局发生了巨大变化；2）由此引发的经济治理和影响力的转移。我非常怀疑各成员是否真的会在内罗毕同意终止多哈回合，但它们很可能通过一种可称之为“负面清单”的方式达成同样的结果：即在内罗毕之后干脆不再规划多哈发展议程。
Pierre Sauvé，世界贸易学院（WTI）对外项目与学术合作总监，瑞士
主要讨论议题有哪些？
农业是一个关键议题。成员正在协商一项消除出口补贴的协议，同时也在协商与粮食安全计划相关的条款。此外，各成员还在协商一揽子决定，以支持最不发达国家参与货物和服务领域的全球贸易。另外，部分成员正努力就扩大 《信息技术协定》的谈判达成结论。该协定将取消200种信息技术产品的关税，涵盖的年贸易额达3万亿美元。
Tatiana Prazeres
我们应期待什么结果？
最理想的情形是，部长级会议能够就谈判议程取得成果，并使世界贸易组织在日内瓦更有能力推进谈判，最好能加快速度、提高效率。
Tatiana Prazeres 我们需要迈出一小步，消除农产品出口补贴及其他形式的援助，同时建立一个可信的程序来处理多哈议程的其余事项，并开始就“新”议题展开实质性交流。
Alejandro Jara，King & Spalding律师事务所高级法律顾问，瑞士
最糟糕的情况可能是什么？
最坏的情形是，无论部长级会议正式宣布什么，世界贸易组织都不会开展实质性谈判。换言之，目前的局面将持续下去。如果部长们无法解决这一问题，那又该如何是好？
Alejandro Jara 若要挽救世界贸易组织的立法职能，就必须共同认可体制革新和宪制改革的必要性。世界贸易组织成员越普遍（而在内罗毕，随着阿富汗和利比里亚两个新成员的加入，成员将变得更加普遍），达成共识的努力就越发难以推进。没有商业效率支撑的政治合法性是不可持续的。必须设法在世界贸易组织中引入更多可变几何机制，特别是通过志同道合成员之间的诸边协定或达到关键规模的协定，并在多边框架下促成此类协定（有别于目前正在进行的TISA谈判，该谈判在服务贸易领域形成了一个平行的排他性体系）。
Pierre Sauvé
世界贸易组织的下一步是什么？
我相信我们将取得稳健的成功，但即便没有成功，部长们也必须认识到该组织在多边体系中的核心地位，并强调其监督贸易政策、解决成员间贸易争端、落实《贸易便利化协定》、在世界贸易组织内推动诸边协定，以及根据最不发达国家的需求推进发展议题的能力。
Hector Casanueva 一次成功的会议将为世界贸易组织的工作注入新的活力，并以近期其他积极成果为基础，例如达成 《贸易便利化协定》。这将表明世界贸易组织能够达成具有真实经济影响的贸易协定，而这些协定无疑也能推动更多谈判成果。无论如何，世界贸易组织的相关性不限于贸易谈判，而贸易谈判正是这些部长级会议的焦点。世界贸易组织的职能远不止谈判，其争端解决机制便清楚地体现了这一点。
Tatiana Prazeres 我们不应忘记，世界贸易组织在其立法职能之外，还提供多项全球公共产品（实际上是服务）。不过，成员当前面临的最大威胁，尤其是那些较少参与优惠性替代安排（特别是超大型区域协定）的最弱小成员所面临的威胁，是谈判桌上的持续僵局可能开始削弱世界贸易组织履行其他核心职能（尤其是裁决职能）的效力与权威。尽管内罗毕几乎肯定不会解决这些宏观挑战，但现在是时候清理议程，为内罗毕之后坦诚的“WTO 2.0”讨论做好准备了。
Pierre Sauvé
您可能还读过
世界贸易组织的未来走向何方？
世界贸易组织如何保持相关性？
我们能否重振全球贸易？
作者：Anna Bruce-Lockhart，世界经济论坛编辑
图片：世界贸易组织（WTO）总干事Roberto Azevedo，2015年11月26日。REUTERS/Denis Balibouse
