今年1月，我在得克萨斯州奥斯汀参加“美国对外贸易区（FTZ）基础知识”课程时，正在寻找两个问题的答案。
“我能从美国管理其FTZ制度的方式中学到什么，并将其带给全球各地的政府客户，用于他们的特别经济区制度？”以及
“其他国家的做法中，是否确实有值得美国FTZ借鉴之处？”
活动期间，围绕这两个问题，我几度恍然大悟。随后，我与活动主办方美国国家对外贸易区协会（NAFTZ）的几位董事分享了我的一些经历和心得。他们邀请我于2月10日在华盛顿举行的年度立法与监管研讨会上担任午餐主题演讲嘉宾。
我一边享用俄式牛肉烩饭和新鲜沙拉，一边为80位参与者快速介绍了全球各地的特别经济区（SEZ），并称赞了一些最佳实践；这些做法可作为我为客户所在国提供的美国范例，尤其是美国FTZ制度中有利于投资者且富有创新性的方面，其他国家可以从中学习：
“灵活激励措施”，包括允许向美国本地市场销售产品的FTZ企业，选择以最终产品的价值，或某一组零部件的总价值作为计算应缴海关税费的依据。
FTZ企业可为运往FTZ的集装箱支付一笔每周统一引入费——金额相当于一个集装箱的费用——而不是逐个集装箱缴费。
2009年设立的替代场址框架（ASF）允许将一大片土地划定为FTZ，该土地通常跨越数个县的边界。不过，该区域内的任何部分都不会实际“启用”（即成为享有所有相关优惠的真实FTZ企业），除非企业逐一申请自动获得FTZ优惠，适用于其部分或全部建筑。
那么，第二个问题呢：其他国家的做法中，有哪些可能对美国FTZ有用？NAFTZ董事会曾嘱咐我不要回避有争议的观点，而我确实发现了一个领域，我认为这是美国FTZ制度的薄弱环节。
美国FTZ高度侧重生产、组装或物流。然而， 《商业内幕》最近发表的一篇文章指出，预计“未来十年将蓬勃发展”的14个行业中，有11个属于 服务业 。美国FTZ是否已做好准备，乘上即将到来的服务业浪潮？我对此表示怀疑，并认为一些国际园区，例如香港数码港和迪拜媒体城，可以展示如何提升美国FTZ未来的竞争力。
这两段经历给我最大的启示是：对我们遍布全球的客户所在国而言，南南学习无疑至关重要。然而，我们常常忘记，发达经济体也能从发达世界自家后院中的一些有趣经验中汲取教训。即便是美国这样的国家，也能向埋藏在客户所在国后院中的某些实践学习。
本文与 世界银行私营部门发展博客合作发表。发表本文并不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：马丁·诺曼是世界银行集团竞争力产业业务部的高级私营部门发展专家
图片：一艘集装箱船正在驶离。路透社/安迪·克拉克。
