美国计划退出万国邮政联盟(UPU)——这是一个致力于推动全球邮政领域合作的联合国专门机构。白宫对该组织协商确定的国际投递费率提出异议。
这些规则决定了包裹抵达一国海关后,该国邮政部门可向另一国邮政部门收取的处理费用。美国认为,该体系使中国电商企业获得了不公平的优势,因为从中国寄送物品比在美国境内寄送更便宜。这一说法在某些情况下确有道理,不过往往被夸大了。
尽管这一重大举措已酝酿已久,并且是在华盛顿与北京之间经济紧张局势日益加剧的背景下出现的,但它凸显了全球贸易中正在发生的一个非常有趣的现象。
跨境电子商务的增长远远超过了传统贸易的增长。咨询公司Forrester预测2017至2022年间国际电子商务年增长率为17%,整体电子商务(包括跨境与国内、B2B与B2C)增长率为12%。
这一趋势已对物流和运输服务产生了重大影响。配送渠道已被重新设计,以便将小批量商品送达各类不同地点。由于消费者并非总在家中,重复配送和自提点的使用日益增多。客户期望更快的服务,这给整个电子商务供应链带来了压力。退货现象十分普遍。而包裹丢失或损坏则侵蚀了消费者的信任。
多项政策领域都会影响电子商务配送的成本。例如,边境通关程序并非总能满足实际需要。交通基础设施的质量与可用性、数字治理、电子支付选项以及监管透明度,都是重要因素。
近几十年来,许多邮政服务通过私有化和市场自由化经历了深刻变革。电子商务的爆发式增长要求进行新一轮改革,快递和包裹行业的竞争对手对此既有欢迎,也偶有担忧。
例如,一些邮政管理部门需要更便利地让其他服务商接入其网络,确保更好的海关申报数据管理,并重新审视普遍服务义务的形式。回到国内邮件寄件人所面临的价格劣势问题。国际费率大体以成本为基础,但调整需要时间,且并不总是精确的。与之相比,国内零售费率看起来可能较高,但大多数邮件按较低的商业费率计费。国内邮件通常能提供快得多、更好的服务。更新万国邮政联盟针对入境国际邮件的费率是一项值得欢迎的举措,但未必会引发地缘政治地震。
长期以来,不平等的运输成本也是贸易中的一个因素。从中国运往美国和欧洲的空运和海运费率高于反向运输——这并非出于任何不公平,而仅仅是因为在有限的海运和空运运力中,有更多货物在争夺舱位。
归根结底,要使电子商务的益处得以增长和普及,小企业和消费者需要通过蓬勃发展的本地及国际物流网络,获得广泛的配送选择。通过邮政现代化、服务贸易治理和贸易便利化开展的国际合作,有助于为全球买家和卖家提供这些选择。





