美国总统唐纳德·特朗普周四表示,为应对非法移民越过南部边境人数激增的局面,他将对所有来自墨西哥的商品征收关税,税率从5%起步,并逐步大幅提高,直至人员流动停止。
特朗普此举大幅升级了他控制数万名寻求庇护者潮的行动,其中包括许多逃离贫困与暴力的中美洲家庭。这股潮流愈演愈烈之际,特朗普一面承诺让人们更难获得美国庇护,一面努力在墨西哥边境修建隔离墙。
这一宣布令投资者感到不安,他们担心贸易摩擦加剧可能损害全球经济。消息传出后,墨西哥比索、美国股指期货和亚洲股市均大幅下跌,其中包括从墨西哥向美国运汽车的日本汽车制造商股价。
总统通过推特宣布这一决定,并随后发表声明。这直接挑战了墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔,也令墨西哥政府措手不及;就在当天,墨西哥政府刚启动与美国和加拿大贸易协议(USMCA)的正式批准程序。
此举加大了与美国最大商品贸易伙伴发生破坏性经济冲突的风险。墨西哥高度依赖跨境贸易,因特朗普对华贸易战而跃居美国最大商品贸易伙伴之位。
针对墨西哥的措施开辟了贸易战的新战线;如果付诸实施,势必引发报复,打击美国内陆地区支持特朗普的农业州和工业州。
他说,除非墨西哥立即采取行动,否则更高的关税将于6月10日从5%起征,并逐月提高,到10月1日升至25%。
特朗普说:“如果墨西哥采取有效行动缓解非法移民危机——是否有效由我们全权酌情判断——关税将予以取消。”
洛佩斯·奥夫拉多尔在自己发布于推特的一封信中作出回应,称特朗普“美国优先”政策“是谬论”,并指责他把美国变成了一个污名化并虐待移民的“贫民窟”。
他写道:“特朗普总统,社会问题不能靠税收或强制措施来解决。”他还说,由外交部长马塞洛·埃布拉德率领的代表团将于周五前往华盛顿。他没有威胁采取报复措施,并表示希望避免对抗。
洛佩斯·奥夫拉多尔反驳特朗普关于墨西哥通过“消极配合”放任移民流动的说法,并表示:“你们知道,我们正在履行责任,尽可能阻止(移民)穿越我国,同时不侵犯人权。”
为避免与墨西哥最重要的双边关系破裂——此前特朗普曾因移民潮威胁关闭世界上最繁忙的陆地边境——洛佩斯·奥夫拉多尔政府大幅收紧了对移民流动的管控,近几个月拘留并遣返了数千人,同时呼吁美国提供援助,以解决问题的根源。
墨西哥负责北美事务的副外长赫苏斯·塞阿德说:“我们正处于与美国建立良好关系的好时机,而这件事就像一盆冷水。”消息传出前不久,他还在墨西哥参议院提交USMCA贸易协议,供其批准。
白宫内部讨论
尽管特朗普声称墨西哥可以轻易终止中美洲移民潮,但墨西哥安全部队规模相对有限,还在应对创纪录的帮派暴力和凶杀案,因此难以控制移民流动。
美国官员称,在过去十年来美墨边境最大规模的移民潮中,有8万人被拘留,平均每天有4,500名移民抵达,其中大多数来自中美洲,边境巡逻人员已不堪重负,难以应对。一名白宫高级官员说,特朗普尤其担心美国边境人员周三截获了1,036名移民组成的队伍,他们从墨西哥非法越境。官员称,这是自10月以来规模最大的一支队伍。公布关税威胁前,特朗普在自己的推特动态中发布了一段视频,声称画面展示的就是这次越境。
一名接近特朗普的人士说,白宫内部曾就是否推行新政策展开辩论,移民强硬派力主实施,其他人则主张采取更为外交的做法。特朗普站在强硬派一边。
这名要求匿名的人士说:“他最不想做的就是显得软弱。”
特朗普的指令也可能让他争取美国国会批准USMCA协议的努力陷入混乱。该协议由他谈判达成,旨在取代美国、墨西哥和加拿大之间的《北美自由贸易协定》。
亚利桑那州州长道格·杜西表示,他在推特上说自己已与白宫通话,现在是国会就边境安全和《美国—墨西哥—加拿大协定》采取行动的时候了。亚利桑那州与墨西哥接壤,边境长370英里(595公里)。
他在推特上说:“大家都知道我反对关税,也非常重视亚利桑那州与墨西哥的关系。与商业相比,我优先考虑国家安全,以及解决边境人道主义危机。”
特朗普称,他依据《国际紧急经济权力法》赋予他的权力行事。2016年竞选总统时,他曾承诺严厉打击移民问题。
曾任墨西哥贸易部长、参与谈判达成最初版《北美自由贸易协定》的海梅·塞拉告诉路透社,这一宣布不可接受,并且“完全违反了《北美自由贸易协定》”。另一名谈判代表表示,特朗普此举可能违反世界贸易组织规则。
白宫希望“今晚”就采取行动
白宫代理办公厅主任米克·马尔瓦尼在与记者举行的电话会议中被问及哪些墨西哥产品可能受关税影响时回答:“所有产品。”
马尔瓦尼补充说:“我们希望看到墨西哥政府今晚、明天就采取行动。”
丰田汽车公司、日产汽车公司和本田汽车公司的股价均下跌约3%或更多,马自达汽车公司股价则下跌近7%。这四家公司都在墨西哥设有汽车组装厂。
西太平洋银行高级外汇分析师肖恩·卡洛说:“墨西哥是美国最大的贸易伙伴,贸易紧张局势升温绝对不在市场预期之内。”
基准标普500迷你电子期货下跌0.82%,跌至该合约自3月初以来的最低交易水平。投资者纷纷买入避险资产,推动美国10年期国债收益率降至2.18%,为2017年9月以来最低水平。
美元兑墨西哥比索汇率飙升逾2.5%





