国际贸易对全球经济和社会发展至关重要。促进全球贸易的一项主要成本来自监管要求：为遵守与进口、出口和过境相关的文件及证书规定，需要向政府部门提交海量信息。
贸易单一窗口是减少这些行政流程的重要举措，它建立一个统一的电子平台，标准化信息只需提交一次。然而，持续存在的痛点和挑战——包括机构间缺乏互操作性、过时流程延续，以及对已运输货物的可见性和可追溯性有限——阻碍了这一举措充分发挥潜力。
随着物联网（IoT）和人工智能（AI）等技术的发展，贸易生态系统中不断涌现出提升效率、透明度和互操作性的新机遇。
在此背景下，美洲开发银行贸易与一体化部门（IDB）与第四次工业革命中心（C4IR）——隶属于世界经济论坛（WEF）——于2018年启动了一项独特项目：全球贸易单一窗口区块链项目。该项目是论坛TradeTech倡议的一部分，旨在评估区块链技术在贸易生态系统中的潜在用途。
我们致力于为世界各国政府设计政策框架，以探索区块链在单一窗口中的潜在用途，同时认识到这项技术仍处于试验阶段。白皮书《机遇之窗：利用区块链技术促进贸易》发现区块链有助于降低贸易壁垒。如今，该白皮书为各国政府提供指引，帮助其就如何将这项技术付诸实践作出明智决策，并鼓励开展试点项目。
协作成果
为制定这一框架，来自美洲开发银行和世界经济论坛（包括其数字贸易团队）的贸易、海关和技术专家组成团队，通过远程协作以及在华盛顿特区、旧金山和布宜诺斯艾利斯举行的会议开展工作。我们还利用彼此的网络，在全球各行业、政府机构、政府间组织、学术机构和民间社会中建立了一个由80多位专家组成的社群。
单一窗口的痛点
尽管单一窗口随着时间推移带来了显著成效，但由于我们发现的以下挑战，许多国家至今尚未全面实施：
- 互操作性有限。工作重复，导致延误，并进一步削弱端到端可见性，增加企业参与贸易所需的时间和成本。
- 纸质流程仍然存在，且缺乏自动化。这使数据库的创建与核对，以及关税和费用的缴纳变得低效。
- 供应链中的货物可追溯性有限。这妨碍机构核实货物来源、追踪供应链中的货物，以及发现异常和欺诈模式。
- 对数据可信度和安全性的担忧。这使企业不愿通过单一窗口提交商业和财务数据。
区块链应用场景
区块链结合互补技术和政策措施，或可成为解决上述部分痛点的有效方案。它能让利益相关方同时访问相同数据，从而帮助彼此实现互操作；基于区块链构建的智能合约可以自动执行各方对各种合同义务的履行；而区块链上的数据则构成可靠的历史交易信息流，因为数据一经录入便不可更改。尽管如此，白皮书也明确指出，其他数字技术同样能够解决这些痛点，并说明了分析区块链在单一窗口中的潜力所面临的挑战和局限。
设计过程中确定了若干潜在应用场景。专家群体最感兴趣的是两个或多个国家单一窗口之间，以及一国内部边境机构之间的互操作性。
我们发现，区块链有望通过以下方式降低贸易成本：
· 增强互操作性：提升可见性，以便管理风险、识别模式、开展抵境前处理、共享数据并改善用户体验。
· 提升可追溯性：通过将单一窗口和/或私营部门贸易中介机构连接到同一区块链上，提供更完整的货运、供应链和审计追踪数据。
· 实现流程自动化：实现付款和对账自动化，加快收入征收。
· 提高数据可信度：使数据不可更改，并为单一窗口用户提供独特身份标识，使其能够向第三方服务提供商分配与服务相关的身份信息。
在单一窗口中使用区块链的指南
为实现这些效益，报告提出了将区块链应用于单一窗口的六个关键步骤：
1.制定宏伟愿景并阐明商业理据，确保获得高层政治支持。
2.建立治理架构，涵盖数据、设计和实施。
3.构建技术架构，并将区块链与现有系统集成。
4.管理用户身份和数据，并通过测试验证用户的数字身份。
5.通过制定和跟踪关键绩效指标来衡量影响，并报告进展和成果。
6.反复迭代并评估试点成果，以进一步改进和扩大规模。
后续步骤
我们发现，区块链有望解决单一窗口面临的各种痛点，并为边境机构带来更高效率和新能力。不过，能否取得这些效益取决于实施是否严谨。
这一框架旨在为全球区块链试点铺平道路。IDB不久将与拉丁美洲和加勒比地区（LAC）的政府合作，实施概念验证项目。其中一个目标是提升LAC各国政府的能力，使其能够理解并应用新的边境通关技术，并分享经验教训。
美洲开发银行和世界经济论坛希望进一步携手推动新兴技术领域的合作，以促进包容性经济发展、提升竞争力并推动世界贸易。
阅读关于如何利用区块链技术促进全球贸易的完整报告，请点击此处。
