本周，我和世界银行集团的同事将参加世界贸易组织第六次援助促贸全球审议。每两年举行一次的会议在日内瓦世贸组织总部召开，汇聚各国贸易部长、民间社会、国际发展机构和私营部门，共同监督连接发展中国家与全球贸易体系的进展。会议也为动员资源、帮助各国应对贸易相关制约因素提供了机会。今年审议的主题是：“促进贸易、包容性和互联互通，实现可持续发展”。
作为最大的多边援助促贸提供方，世界银行集团通过多项促进互联互通和包容性的举措支持各国，其中包括我们的贸易便利化支持计划。该计划直接支持34个国家实施具体的贸易便利化改革，并撬动捐助方及其他合作伙伴提供额外融资。
我们深知，援助促贸对于确保更多、更廉价的跨境贸易惠及各地所有人至关重要。但在回顾首次援助促贸全球审议以来的10年时，我们有必要总结汲取的经验，并确定未来的一些优先事项。以下是我认为应重点关注的五个领域：
1. 基础设施互联互通至关重要。改善公路和铁路、升级港口和机场，以及投资信息通信技术基础设施，对于促进贸易都不可或缺。但人们日益认识到，发展中国家的基础设施缺口远超传统发展融资渠道所能弥补的范围。我们这些致力于帮助各国为贸易融资的人，必须确保每一美元都发挥更大作用，并尽可能有效地运用资源，带动私人融资。这也意味着要加大支持力度，改善发展中国家的投资环境，降低私人投资者面临的风险。
2. 政策、监管和制度至关重要。只有同时通过改革改善贸易的“软基础设施”，简化贸易流程、促进竞争、提高透明度，并提升政策设计及其执行者的素质，我们才能充分发挥实体互联互通改善所带来的效益。近年来，贸易便利化一直是援助促贸增长最快的领域之一，它充分说明了创新的贸易规则如何成为动员发展资源的有力支点。以柬埔寨为例，世界银行集团与该国开展的合作已超过10年。旨在提高透明度、加强边境机构协调的贸易便利化改革，在短短几年内将边境通关时间从6天缩短至1.4天。这提升了柬埔寨制造业的出口竞争力，尤其是服装行业；该行业85%的从业者为女性。
3. 提升竞争力至关重要。 这涵盖一系列“边境内”政策领域，例如创新与创业，或技能与教育。尽管我们不总是把这些领域视为“援助促贸”，但投资于这些领域对于提高生产率、促进性别平等，以及确保企业能够把握开放带来的机遇都不可或缺。
4. 规则至关重要。以世贸组织为支柱的多边体系，提供了一项极为重要的全球公共产品：一个可预期、以规则为基础的环境，使跨境商业得以蓬勃发展。缺乏稳定性和规则，将严重削弱保护最弱势群体的努力。这些努力必须着眼于制定规则，以应对贸易和投资不断演变的新维度，同时解决农业等领域长期存在的扭曲。
5. 管理调整进程至关重要。贸易和投资自由化往往会带来不利的分配后果，使一些发展中国家和发达国家的人感到自己“被落在后面”。如果不加以应对，这些代价可能削弱公众对开放政策的支持。迄今为止，与贸易相关的调整援助在援助促贸总额中占比很小。我认为，国际社会必须扩大这一领域的支持，并制定调整方案，不仅管理成本，还要帮助经济体和劳动者增强韧性，从而参与开放的全球经济。在这方面，技能、教育和基础设施都是不可或缺的要素。经验告诉我们，与缺乏竞争力、停滞不前的经济体相比，开放且不断增长、能够创造新就业岗位的经济体更有能力应对调整。
我相信，通过在上述五个领域采取行动，并由全球和区域层面的国际组织、捐助方群体、私营部门以及学术界和民间社会中的众多其他关键参与者共同努力，而非依靠单一机构，援助促贸将继续支持经济增长与发展，并在未来长期促进包容性。
