本文是世界经济论坛的地缘战略平台
贸易战议题似乎已稳居全球中心位置,从影响国际贸易流动,到在国际金融市场上引发震动。
新兴市场货币和发达市场货币都开始密切关注保护主义的变幻。原本以美国为中心的大型项目,即跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP),已遭遇逆转或被搁置。但在全球对保护主义普遍悲观的氛围中,正在酝酿一股力量,可能为当前全球经济增长的主要引擎——太平洋盆地——的贸易自由化提供强劲推动。
这一潜在力量便是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),其成员包括中国、东盟国家、印度、日本、澳大利亚、新西兰以及韩国。
8月底,代表该集团16个潜在成员的贸易部长将举行会议,讨论进一步推进巩固该贸易联盟的措施,力求在今年年底前达成协议,结束近六年的谈判。
这一新的超级集团将整合若干大型自由贸易协定,包括东盟国家与中国之间以及东盟国家与印度之间的自由贸易协定。若达成协议,该协定将形成最大的超级集团,也将是首个名副其实的超大区域一体化安排,覆盖近34亿人口,按购买力平价计算约占全球GDP的近40%。

RCEP协定的达成不仅将对该地区的贸易开放做出重要贡献,还将进一步凸显中国在推动全球经济自由化和经济开放方面的领导作用。它也可能会分走TPP的部分光彩,中国将在太平洋地区显著地将主动权转向对自己有利的方向,损害美国的利益。全球经济中旨在打造最大超级集团的竞赛已经开始,而中国似乎正在领先。
在RCEP项目推进的背景下,以金砖国家加(BRICS-plus)为范式的模式,基于整合最大的一体化安排,其中金砖国家发挥关键作用(该系列一体化安排的缩写为BEAMS),参见《BEAMS of the sunrise: a look at BRICS 5-year cycles》,瓦尔代辩论俱乐部,2018年6月,可被视为对开放全球市场的又一潜在贡献,但更侧重于南南合作维度。
从某种意义上说,BEAMS/金砖国家加群体也可被视为中国和印度追求更加多元化的全球超级集团建设路径的备用选项,相比之下,RCEP则更侧重区域性。
事实上,RCEP项目可能会进一步推动经济活动和贸易向太平洋地区转移,这将进一步提高全球增长的集中度,并加深全球经济对太平洋盆地表现的依赖。
在这方面,凭借其广泛的地理覆盖范围,BEAMS/金砖国家加网络更加多元化,更有利于使经济一体化更加均衡,并分布于发展中世界的主要地区。与区域性和超区域性一体化安排相比,它更具包容性且不设限,因此不太可能对第三方产生贸易转移和溢出效应。

然而重要的是,RCEP项目可能会对更广泛的金砖国家加/BEAMS框架的形成产生显著的正向溢出效应。首要的是,这意味着将东盟国家与金砖国家最大的经济体(即中国和印度)建立更紧密的伙伴关系。这还意味着在BEAMS框架内构建更加稳固的中印东盟自由贸易三角,其他此类三角可包括南非-巴西-印度(IBSA,南方共同市场已与南部非洲关税同盟达成优惠协议),以及“欧亚经济联盟-南部非洲关税同盟-南方共同市场”三角,其中各金砖国家的贸易政策在很大程度上已授权给区域贸易协定层面。
金砖国家加与RCEP的结合,为中国、印度和东盟国家提供了构建南南合作平台的选择,同时引入包含发达世界活跃代表的超级集团。金砖国家加还有助于限制区域超级集团的形成对金砖经济体及未参与RCEP形成的区域伙伴可能产生的任何贸易转移效应。在构建规模越来越大的超级集团时,提前设想并规划与其他区域及超区域集团的合作机制将变得愈发重要。毕竟,随着超级集团时代的到来,大规模经济一体化的溢出效应很可能日益显著。
竞赛已经开始:RCEP或成为首个超级集团,瓦尔代辩论俱乐部的雅罗斯拉夫·利索沃利克





