韩国已将自身定位为全球疫苗中心，其生物制品产业因投资而受益。
这些投资将辅以人力资本开发、与外国政府和技术提供商的合作，以及降低关税壁垒，以降低疫苗投入品的关税。
韩国的例子表明，在关税、贸易便利化和监管协调方面采取行动，可以简化全球对新冠等健康危机的应对。
韩国：全球疫苗中心
2021年8月，文在寅总统宣布，韩国将推出新举措，将本国打造成为全球疫苗中心，包括新冠疫苗在内。
他宣布投资近20亿美元，将在未来五年内分阶段拨付。这笔资金有助于推动韩国生物制品产业（该产业生产疫苗、血液制品和基因疗法等一系列产品）超越生物类似药（生物药物），转向创新产品的研发与生产。
这些投资还将辅以其他重要政策举措，包括人力资本开发、与外国政府和技术提供商的合作，以及提升关键零部件的本土材料生产能力。韩国还宣布将降低关税壁垒，以降低疫苗投入品的关税。
这些措施的目标是使韩国成为生物制品研发与生产领域的全球领导者，同时确保其在相关技术和投入品方面实现自给自足。
韩国已拥有SK Bioscience、GC Pharma和三星Biologics等领先的生物类似药生产商。韩国企业在全球新冠应对中也发挥了突出作用，为多家疫苗研发商提供合同生产服务。
韩国的生产能力是经过多年积累建立起来的，始于20世纪90年代，通过有针对性的投资来建设技术能力、培训劳动力并完善基础设施。医药产业发展，尤其是生物制品产业的增长，已连续十多年被列为韩国产业发展规划的战略目标。
现行卫生技术规划将于明年到期，其设定的目标包括提升研发能力、进一步发展人力资本、推动生物制药行业的基础设施建设，以及加强与全球经济和全球参与者的互动。
近年来简化监管也推动了韩国生物制品产业的发展。此外，随着亚太地区的制造业和研发投资持续快速增长，韩国的地理位置也带来了显著优势。
取消疫苗研发投入品的贸易关税
取消生物制品生产所用投入品和设备的关税，可产生重大影响。
降低生物制品价值链中的这些成本，有助于韩国等国家加强生物制药领域的能力建设。除了降低国内生产商成本的实际效果外，这还向外界释放出一个信号：该国真正致力于营造有利于知识合作和产业发展的良好环境。
理想情况下，韩国在促进疫苗全球价值链货物流通方面的领导作用将获得其他世贸组织成员的认可并被效仿。要使韩国的战略取得成功，并使全球生物技术创新持续快速推进，生物医药及疫苗投入品和产品的开放贸易环境至关重要。
实现有意义的贸易贡献的契机
本月举行的世贸组织部长级会议是世贸组织成员启动新一轮谈判、取消生物制品价值链中关税成本的恰当时机。关税提高了国内生产商的成本，加剧了新冠疫情大流行所引发的需求激增及其他相关因素已造成的压力和复杂性。取消关税可改善跨区域的国内或区域制造业的商业前景。作为世贸组织核心业务的一部分，目前没有理由不将关税削减列入议程。
时间紧迫，但由20个代表团提议的世贸组织贸易与卫生倡议仍有时间通过在关税、贸易便利化和监管协调方面采取行动，产生切实的积极影响。
包括世界海关组织和世界卫生组织在内的一组利益相关方，一直在与世贸组织秘书处合作，制定分类代码清单，涵盖与新冠相关的医疗用品。
为了为产生影响奠定最佳基础，若世贸组织成员国推动取消关税，该清单可在与新冠应对相关的成品之外，同时纳入投入品和设备的关税。
正如韩国政府所认可的，这是营造有利政策环境的一个重要组成部分，将有助于在全球范围内扩大研发和生物制造能力，从而有助于未来的大流行病防范工作。
