上周，在世界贸易组织（WTO）公共论坛上，我向听众提出了一个问题：“你们认为WTO第11届部长级会议（MC11）会取得成功吗？”
只有一人回答说会。
会场上的大多数官员和专家都持悲观和怀疑态度，部分原因是经济民族主义抬头、本土主义盛行，以及反全球化的激进抗议活动。在政策层面，他们缺乏乐观情绪也可能是因为美国政府淡化了MC11将于2017年12月中旬举行，届时在布宜诺斯艾利斯取得任何实质性成果的可能性。更何况，尽管距离会议只剩不到10个工作周，日内瓦的各国大使似乎还没有正式启动谈判，以商定供部长们讨论的可能成果。
然而，听众和许多公众忽略了两项重要进展：如果认识到并采取行动，就可能推动MC11取得成功。一项是七国集团领导人7月在汉堡讨论时传递的政治信息；另一项是世贸组织内部正在开展的高质量技术工作。
七国集团经济体约占全球GDP和世界贸易的80%，借领导人峰会之机回应公众围绕全球经济的讨论，并重新校准国际贸易体系的核心重点。
正如里卡多·梅伦德斯-奥尔蒂斯在一场七国集团会议上所言，他当时谈到了七国集团与世贸组织之间的互补关系：“七国集团为世贸组织需要推进的贸易议程提供了背景。”
汉堡七国集团领导人宣言中的三项政治信息，可以也应当由七国集团经济体的贸易部长及其他志同道合的成员在MC11讨论时进一步推进并付诸实践。
首先，维护国际贸易体系的完整性。在汉堡，七国集团领导人强调了“以规则为基础的国际贸易体系的关键作用”、非歧视原则以及打击保护主义的必要性。
以世贸组织为支柱的规则型贸易体系正受到围攻。在MC11上，必须重申规则型贸易体系的核心原则。至关重要的是，不要屈从于以实力为基础的贸易关系。
第二项信息是承认当前贸易体系的不足，并承诺推动世贸组织改革。七国集团领导人强调，必须紧迫地“有效、及时地执行”贸易规则和承诺，并改善世贸组织的职能。
执行现有协定和承诺，以及改革世贸组织的三项关键职能——谈判、监督和争端解决——必将成为MC11的优先事项。
七国集团领导人宣言中的第三项相关信息，是有必要启动一项关于贸易相关国内政策的授权。七国集团历史上，领导人首次同意就贸易和投资自由化及技术变革背景下的调整政策“交流经验”，并探讨“适当的国内政策”。
七国集团领导人强调了这一点，这很重要：贸易常常被当作国内政策失灵的替罪羊，涉及宏观经济指导、公共服务和社会保障、再分配安排，以及贸易调整政策。全球经济的自动化和数字化凸显了交流国内政策经验的紧迫性，这或许能为未来的政策协调注入积极动力。如果MC11在这方面不采取行动，世贸组织就会错失良机。
除了七国集团领导人传递的政治信息，世贸组织还积累了大量技术知识。这些知识中至少包含三项唾手可得的成果，只要我们决定起身行动，而不是躺在树下或袖手旁观，就能将其收获。
首先是处理有害渔业补贴。自2001年多哈回合谈判启动以来，这一议题一直是规则型谈判的一部分。更重要的是，2015年，世界各国领导人商定了可持续发展目标（SDG），其中明确提出到2020年通过世贸组织禁止或取消有害渔业补贴。MC11是采取行动的时候，因为机会之窗正在迅速关闭。如果世贸组织就渔业补贴达成协议，这将是世贸组织首个不促进其成员商业利益、而是服务于可持续发展这一全球公共利益的协议，本应如此。
第二个机会是推动电子商务的法律明确性和监管一致性。世贸组织于1998年制定了电子商务工作计划。尽管相关讨论质量很高，涵盖了电子商务几乎所有方面以及世贸组织可能采取的行动，但除暂停对电子传输征收关税外，尚未取得任何实质性成果。二十年后，我们已身处数字时代，非数字商品贸易也已转移到互联网上。数字商品贸易蓬勃发展，一些过去不可贸易的服务如今也可以进行贸易。
MC11能否就电子商务达成协议，将显示世贸组织在21世纪是否仍具相关性，因为世贸组织在电子商务方面停滞不前，与区域层面的进展形成鲜明对比。向世贸组织通报的区域贸易协定中，约有20%设有电子商务章节；区域协定中的共同条款包括透明度、数据保护、无纸化贸易、计算设施本地化、确认世贸组织规则等。
最后一项唾手可得的成果，是回应发展中国家对农业贸易的关切，尤其是公共粮食储备和特别保障机制。前者旨在应对一些发展中国家面临的困难：根据世贸组织规则，它们以补贴价格购买粮食时会遇到阻碍。根据一份国际贸易与可持续发展中心报告，世贸组织农业谈判主席最近表示，所有成员都同意有必要在MC11之前就公共粮食储备达成“永久解决方案”。
一些人认为，农业贸易特别保障机制问题是2008年日内瓦谈判中的一项关键障碍。最近，该机制的倡导者提议，世贸组织成员至少应在MC11上同意建立以价格或数量为依据的保障机制。考虑到农业贸易规则总体上存在失衡——这些规则可追溯至乌拉圭回合，且被认为偏袒富裕国家——这两个议题可能再次成为布宜诺斯艾利斯部长级会议成败的决定性因素。
下周，40多个世贸组织成员将在摩洛哥马拉喀什举行一次小型部长级会议，预计将讨论阿根廷MC11的可能议程。
这些成员进行类似的盘点至关重要：将两个月前七国集团领导人传递的政治信息与世贸组织一线的技术知识工作结合起来，纳入战略思考，以确保MC11在历史上占据恰当的位置。
1781年，伊曼努尔·康德出版了《纯粹理性批判》（Kritik der reinen Vernunft），阐述了他关于时空的深刻哲学思想。他描述了时间和空间如何使我们理解感性经验。
如果成功或失败是一种这样的感性经验，那么世贸组织MC11能否成功就不是靠猜测。关键是在特定的时间和地点做正确的事。
