北美自由贸易协定已失效，但《美墨加协定》（USMCA）已经生效。
那么，《美墨加协定》与北美自由贸易协定究竟有何不同？谁是输家，谁是赢家？
加拿大谈判代表和政府官员对这项新协议赞誉有加，该协议仍需经美国国会批准。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）和外交部长克里斯蒂亚·弗里兰（Chrystia Freeland）表示，该协议“将为我们地区带来更自由的市场、更公平的贸易和强劲的经济增长。”“将为我们地区带来更自由的市场、更公平的贸易和强劲的经济增长。”
他们补充说：“该协议将壮大中产阶级，创造优质、高薪的就业机会，并为近五亿居住在北美的人们带来新的机遇。”
这张拍摄于2018年1月的照片中，外交部长克里斯蒂亚·弗里兰（中）在北美自由贸易协定重新谈判期间，与美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（右）及墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈多·比利亚雷亚尔（Ildefonso Guajardo Villarreal）交谈。（格雷厄姆·休斯／加拿大新闻出版社）
首席谈判代表试图将这项协议宣传为三方共赢的协议，这是可以理解的，但与任何经过漫长且有时充满激烈争执的谈判所达成的协议一样，它并非那么简单。
应对贸易行为的挑战
加拿大谈判代表最重要的成就，是成功保留了第19章（原北美自由贸易协定中的条款）。这些条款允许加拿大、墨西哥和美国在各国代表组成的专家小组面前，对彼此的反倾销税和反补贴税提出质疑。
总体而言，这一程序比在美国法院质疑贸易行为要容易得多、成本更低，结果也更可预测。加拿大曾成功利用第19章就美国对软木材的限制措施向美国提出质疑。
汽车行业
加拿大还成功阻止了特朗普威胁要对汽车及汽车零部件征收的关税。这些关税本可能严重打击加拿大汽车产业，该产业每年创造超过500亿美元的收入，并维持着加拿大超过50万个直接和间接的高薪就业岗位。
该协议将使加拿大首批260万辆对美国的汽车出口免征任何关税。这一数字明显高于加拿大目前平均每年对美国出口的180万辆汽车。
根据该协议自2020年起的条款，只有当汽车的零部件中有75%在北美生产时，才能享受免关税待遇，而目前北美自由贸易协定的要求为62.5%。
此外，至少在初期，30%的零部件必须由时薪至少为16美元的工人生产，这一比例将于2023年提高至40%。该时薪是墨西哥汽车工人目前平均工资的三倍多。
尽管取得了这些成果，该协议仍存在一些负面因素，将影响这一关键产业。墨西哥所要求的工资上涨无疑将提高北美汽车的生产成本，使其中很大一部分在全球市场，尤其是亚洲市场上失去竞争力。
墨西哥工资上涨可能会打消加拿大和美国汽车制造商迁往墨西哥的念头，但新规则可能会促使美国和加拿大汽车制造商强烈地转向亚洲。
乳制品行业
美国曾多次抱怨加拿大对其乳制品行业的保护不公平，却无视其自身同样保护本国农民的做法。加拿大的供应管理制度比美国现行的农产品价格支持制度更有效地保障了农民收入。
尽管如此，美国仍达成了所愿，迫使加拿大让出更大的市场份额给美国乳制品农民。根据《跨太平洋贸易协定》的新条款，加拿大愿意向贸易伙伴让出3.2%的市场份额，而根据《美墨加协定》，加拿大需让出3.6%。
或许更重要的是，加拿大愿意取消所谓第7类乳制品的定价机制，这使美国生产商得以在竞争中胜过加拿大农民。
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政府已经表示将推出补贴和农业收入保障计划，而加拿大纳税人将为此买单。
药品专利
一项重大变化是加拿大同意将制药公司的专利期延长至10年。这基本意味着，美国药企在面临仿制药竞争之前，将能够在加拿大销售药品长达10年。而目前的“市场保护”期为8年。
这意味着个人、保险公司和政府将为药品支付更多费用。
知识产权
《美墨加协定》纳入了更为严格的新知识产权规则和保护期限，涵盖专利和商标，包括生物技术、金融服务乃至域名等领域的相关规定。
尽管许多人认为，鉴于原协定是25年前谈判达成的，这些更新是必要的，但由于两国相关行业规模存在差异，加拿大从这些保护措施中获益将少于美国。
劳工与环境
《美墨加协定》对环境和劳工法规进行了多项重大升级，尤其是墨西哥现行的相关法规。协定规定，跨境进入美国的墨西哥卡车必须符合更高的安全标准，同时墨西哥工人必须拥有更大的组织和成立工会的权利。
无论过去还是现在，这些条款的真正问题在于：这些新标准能否在墨西哥得到落实？美国谈判代表曾努力在协定中加入自动终止条款，但未能如愿。
就目前而言，《美墨加协定》规定，三国将在六年后自动对协定进行审查。如果各方均认为协定仍然有效，协定将继续实施完整的16年期限，此后还可再续期16年。
特朗普未能实现其加入日落条款的愿望，但协定将进行自动审查，不过这一审查要等到特朗普卸任很久之后才会进行。
胜于混乱
因此，声称所有北美人在新协议下都将过得更好，这种说法是不准确的。既会有输家，也会有赢家。
总体而言，这项新协议并不比旧协议好多少，但它无疑胜过重新谈判北美自由贸易协定所带来的不确定性，以及特朗普在谈判期间制造的混乱局面。
从协议宣布以来美国和加拿大股市的表现来看，在美国和加拿大，加拿大人对协议净收益的信心低于美国人。多伦多证券交易所指数仅小幅上涨31点，而道琼斯指数则上涨193点。加元走强，但这是一把双刃剑。
经过数月紧张的谈判，如果说有什么教训值得吸取，那就是：加拿大绝不应再让自己过度依赖单一贸易伙伴。加拿大必须实现产品和服务的多元化，使加拿大人摆脱地理位置的束缚。
