回岸、近岸外包和外国直接投资可为拉丁美洲和加勒比地区带来显著益处，并有助于促进经济增长。
拉丁美洲和加勒比国家仍需借助所需的能力建设、基础设施投资和贸易政策改革，充分发挥近岸外包和外国直接投资可能带来的潜力。
针对该地区目前较低的外国直接投资增长水平，已有一些有针对性的政策，亚洲以及部分拉丁美洲和加勒比国家都有相关例子。
2023年底，在与拉丁美洲国家元首的一次会议上，美国财政部长珍妮特·耶伦再次阐述了她对“友岸外包”的构想——“使我们的供应链多元化，覆盖范围广泛的可信赖伙伴和盟友”——她认为这一前景对“拉丁美洲和加勒比地区的增长具有巨大的潜在益处”。
然而，拉丁美洲和加勒比国家在把握近岸外包机遇方面进展缓慢，总体而言，在制定战略以最大限度发挥外国直接投资的发展效应方面也较为滞后。两者对于确保这些国家不错失这些机遇都至关重要。
战略定位
该地区似乎正越来越多地迎来有利条件，有望吸引更多外国直接投资，并融入全球价值链的各个环节。过去，中国的低廉工资曾使拉丁美洲和加勒比地区在语言、文化和时区方面的邻近优势相形见绌；如今，中国的工资已高于巴西和墨西哥。新冠疫情期间供应链的脆弱性，以及日益加剧的中西方地缘战略紧张关系，促使投资者寻求在地理上分散风险，预计这一趋势将持续下去。
此外，该地区极为绿色的能源电网——其50%的能源来自可再生能源 ——使其能够很好地与依赖煤炭的亚洲出口产品竞争，以应对欧盟可能实施的碳边境调节机制。
该地区无疑需要注入资本和技术。其适度的增长率为2%至2.5%，约为其他新兴市场的一半，这与其较为有限的厂房设备投资以及推动生产率提高的创新投入相对应。公共投资（包括基础设施投资）占国内生产总值（GDP）的比重仅为亚洲或非洲的一半。新冠疫情期间累积的债务，使未来可预见时期内任何新项目的财政空间受到限制。将外国直接投资过去所占的约3%至4%的GDP提升上来，将是一项重要贡献。
克服障碍
然而，无论形势多么有利，拉丁美洲和加勒比国家是否真正搭上近岸外包的快车，仍不明朗。尽管中国工资不断上涨，但在2018年特朗普对华加征关税以及去风险化势头的推动下，2022年新冠疫情后该地区外国直接投资流量的回升，仍是在经历了十年下滑之后出现的，且仍大幅低于2010年的水平。此外，外国直接投资似乎更多地流向了亚洲国家，例如工资依然具有竞争力的越南。越南，工资水平依然具有竞争力。
除工资外，其他方面的较高成本也削弱了该地区的竞争力。毕马威（KPMG）与制造业研究所近期的一项研究指出，税收和融资等其他主要初级成本较高。此外，在将基础设施、物流、劳动力素质和政策稳定性等次级成本纳入考量后，加拿大、韩国、美国乃至德国相较于巴西等国具有优势。
世界银行的其他研究也证实，拉丁美洲和加勒比地区有能力提升竞争力。世界银行物流绩效指数显示，在所排名的139个国家中，拉丁美洲和加勒比地区处于中游位置。在发展中地区中，拉丁美洲和加勒比地区在基础设施方面的投入占GDP比重位居最低之列，约为东亚的三分之一，且这些支出亟需提高效率。
世界银行企业调查显示，29%的企业表示劳动力缺乏合格人才是阻碍增长的因素，而亚洲这一比例为15%。即使在《北美自由贸易协定》签订多年之后，墨西哥北部的工业园区仍抱怨电力和水资源短缺是主要瓶颈。
政策路径
此类挑战未必是致命的，可以通过有针对性的政策加以应对。在中国，地方政府的积极政策被用于吸引外国直接投资，并通过帮助企业熟悉当地体制、解决瓶颈问题等方式促进投资取得成功。
与此类似，新加坡经济发展局被视为关键因素，即使在营商环境已极具吸引力的情况下，它也有助于吸引外国直接投资，并促使其承担日益复杂的任务，这些做法对拉丁美洲和加勒比国家而言颇具借鉴意义。
总体而言，新加坡及亚洲四小龙（中国香港、新加坡、韩国和中国台湾）积极致力于提升本地企业能力和本地创新体系，从而使日益复杂的任务逐步实现本土化，并使供应商网络得以有机、高效地形成。
多元化路径
拉丁美洲和加勒比地区尚未以切实承诺的方式制定把握当前机遇的计划。墨西哥的立场较为摇摆，包括撤销了其外国直接投资促进机构，观察人士担心，此举可能使其错失当前外国直接投资流入量的数倍收益。观察人士担心，此举可能使其错失当前外国直接投资流入量的数倍收益。
另一方面，哥斯达黎加与美国合作，以利用《2022年芯片与科学法案》，并凭借其工程能力和技术型劳动力，吸引了英特尔（INTEL）在未来两年内新增的12亿美元投资。哥伦比亚已谨慎地迈出积极一步，近期邀请美国首席执行官前往卡利和基布多两市。不过，这些努力仍有待加大力度。2022年《芯片与科学法案》，凭借其工程能力和技术型劳动力，吸引了12亿美元的英特尔新投资，计划在未来两年内落实。哥伦比亚已谨慎地迈出积极一步，近期邀请美国首席执行官前往卡利和基布多两市。不过，这些努力仍有待加大力度。
该国拥有两岸港口，建立了麦德林和波哥大等制造业中心，以及咖啡轴线上相对安宁的城市，这些城市拥有良好的基础设施和教育条件，其中包括卡尔达斯省的马尼萨莱斯等城市，它们正积极与麻省理工学院合作，以改善当地的创业环境。仿效新加坡模式的举措，有助于为这些地区与潜在合作伙伴牵线搭桥。马尼萨莱斯（位于卡尔达斯省）
从机遇到投资
仅凭地理邻近并不能保证外国直接投资的流入，也无法确保其比以往时代产生更具活力的发展效应。更加审慎、更加积极的努力与远见，有助于使该地区摆脱增长停滞的困境。
如果拉丁美洲和加勒比地区接纳与近岸外包及绿色转型相关的外国直接投资（包括大宗商品领域的投资），且不将其仅视为就业和税收来源，而是视为推动国家学习的关键支点，那么这两股潮流都可能带来变革性影响。
这需要改善贸易便利化和港口效率，帮助企业应对当地情况，并深化贸易协定。但这还需要发展能力——包括基础教育与技术教育，以及管理和工程能力——而这些正是亚洲取得成功不可或缺的要素。
