贸易政策已不再仅仅用于促进商品和服务的流通。
各国政府越来越多地利用贸易协定实现非贸易政策目标，例如在全球范围内推进人权和环境保护等价值观。
白皮书，由世界经济论坛全球未来贸易理事会发布，阐述了企业如何应对非贸易目标的复杂性，以及各国政府如何保持开放和协作的贸易关系。
贸易政策已不再仅仅用于促进商品和服务流通中的效率与生产力，各国政府也越来越多地利用贸易实现非贸易目标（NTO）。
如今，能否获得市场准入，可能不仅取决于交易的商品内容和方式，还取决于以价值为导向的议程，例如贸易伙伴在人权或环境保护方面所作的努力。
“将价值观注入贸易，可能会使全球贸易体系进一步分化，而该体系历来建立在经济一体化以实现更大繁荣与和平的理念之上。”世界经济论坛全球未来贸易理事会的一份新白皮书如是说。
这份白皮书《贸易与价值观：政策与原则的交汇》指出，“友岸外包”等趋势可能成为全球贸易中分裂而非融合的潜在根源，即贸易关系取决于共同价值观。这可能对发展中经济体以及难以遵守新贸易规则的中小企业产生特别大的影响。
“先不论当前日益成为贸易议程核心的各类价值观相关社会议题的相对优劣，”东南亚研究所访问研究员、全球未来贸易理事会成员斯蒂芬·奥尔森（Stephen Olson）表示，“仅从贸易角度看，将贸易与价值观日益捆绑的趋势无疑会使贸易关系更加复杂。我们需要积极思考如何在兼顾合理关切的同时，减少对贸易的干扰，尤其是对最需要贸易的群体而言。”
这份白皮书探讨了企业需要理解哪些内容，以应对在共同价值观与开放贸易之间取得平衡的复杂性，同时确保包容性并促进协作。
为何非贸易目标变得越来越重要？
提及贸易时，人们通常会想到经济效率提高、销售额和盈利能力增长、价格降低以及消费者选择范围扩大等因素。
然而，贸易协定也越来越多地被用于推动更广泛的价值观，例如人权、应对气候变化、劳工权利、宗教自由、多元与包容。
白皮书指出，对各国政府而言，非贸易目标（NTO）在安抚积极主义选民、并在地缘政治紧张加剧之际彰显民主相对于威权的价值方面具有重要意义。
白皮书警告，非贸易目标的难点在于，价值观往往并非普遍可接受。例如，奴役、强迫劳动和劳工权利等概念，可能已由批准国际劳工组织《1930年强迫劳动公约》的181个国家定义并达成一致。
然而，如何实现这些标准以及何为违规，仍然存在解释上的分歧，各国也经常在此问题上意见相左，中美之间的争端即为明证。
非贸易目标是否有效？
此外，发展中经济体也可能因非贸易目标而陷入困境，因为它们往往难以达到其高收入贸易伙伴所提出的高标准。欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）和碳边境调节机制（CBAM）就是两个突出的近期例子。
CSDDD 旨在通过要求企业确保其国际供应链符合其劳工和环境规则，鼓励可持续且具有社会责任感的商业实践。然而，中小企业在发展中国家普遍存在，它们往往缺乏能力和资源来满足 CSDDD 的严格要求。
同样，欧盟新的碳边境税旨在确保欧洲的高碳排放企业不会规避二氧化碳处罚，防止其在欧盟境外生产钢铁、水泥或化肥后再进口。人们所称的 CBAM 将有效提高外国制造产品的成本，使其与欧盟本土产品处于同一水平。
发展中经济体再次表示，它们在该计划中受到了不公平的针对。例如，非洲可能受到不成比例的影响，全球发展中心（CGD）援引伦敦政治经济学院和非洲气候基金会的研究指出，CBAM 可能导致非洲大陆对欧洲的出口及其GDP大幅下降。该中心推测，受影响最严重的国家不太可能及时推出自身的类似机制，以抵消此类损失。
正如该文件所指出的，贸易有助于各国发展经济、提升标准，因此应当予以鼓励，而非限制。
中国将发挥何种作用？
《贸易与价值观》白皮书指出，尽管美国和欧盟等历来占主导地位的市场的非贸易目标有所增长，但随着中国成为贸易强国，权力平衡可能正在发生转变。
白皮书称，中国避免利用贸易在国际上推广其价值观，倾向于不干涉贸易伙伴的国内政策；同时指出，印度尼西亚、越南和马来西亚等其他亚洲出口国也采取了类似做法。
据全球发展中心称，这也可能为非洲及其他可能受到 CBAM 等西方立法影响的发展中经济体带来机遇，因为它们的部分工业出口可能会从欧洲转向中国和印度。
白皮书称，取决于以价值驱动和中立的贸易政策之间的平衡走向，企业可能陷入两难之中。企业不仅必须遵守本国法律以及非贸易目标带来的影响，还需满足客户和投资者日益增长的期望，同时保持盈利运营。
因此，论坛呼吁采取审慎态度，评估通过贸易推进价值观的利弊权衡，以及此类做法可能对贸易作为促进包容与发展的力量所产生的负面影响。
