企业是否应投资于易发生冲突的地区,并承担随之而来的各种风险和不确定性?这样做时,它们能否成为一股积极力量?如果能,如何促使更多企业投资脆弱地区,让这些地区借助由此创造的就业机会和经济刺激来促进和平?
哥伦比亚总统胡安·曼努埃尔·桑托斯因结束哥伦比亚长达50年的内战而荣获诺贝尔和平奖。他介绍了本国的经验,并表示,私营部门可以抓住发展机遇,在几乎未开发的地区投资,还能凭借技术和专业知识迅速开展工作。他以长期在哥伦比亚经营的雀巢公司为例说,私营部门能够带来所需的资金和技术,并与政府合作,使各方都受益。
南非英美黄金阿散蒂公司董事长西波·M·皮蒂亚纳表示,对于能够从投资脆弱地区中获益良多的企业而言,“不造成伤害”是一种相当最低限度的做法。他指出,公司的价值在于开展业务后让社区的境况比之前更好。他说,公司经常在监管框架尚不完善的国家开展业务。在这种情况下,应了解发展方面的挑战,采用在较发达经济体行之有效的框架,并与政府密切合作。在刚果民主共和国等国家,公司努力建立社会经济基础设施,以解决技能培养等问题:不从外部引进专家,而是在当地培训工程师,并通过本地采购扶持当地企业。为避免使小型手工和传统矿工失去合法地位,公司吸纳他们参与合作,同时确保他们接受并遵守规定的环境与安全规范。
皮蒂亚纳表示,很多事情取决于政府能否建立监管框架。他以公司在加纳的经历为例:公司获得了支持,得以收回一座被非法采矿者占据的矿场。这要归功于公司与当地社区的密切关系。社区看到了矿场顺利运营带来的好处,例如就业机会。
雀巢董事长彼得·布拉贝克-莱特马特表示,投资脆弱地区不仅是慈善行为,也有助于为股东和社会创造价值。他说,要说服私营部门并不容易——风险可以管理,但不确定性才是问题——而且企业无法独力完成。他们只能与国际机构、政府和社区合作。他谈到雀巢与苏丹农民合作的经历时说,冲突爆发后,公司无法继续在该国运营,但仍通过社交媒体与农民保持联系,向他们保证,一旦客观条件允许,公司就会尽快回来。
国际金融公司(IFC)执行副总裁兼首席执行官菲利普·勒胡鲁表示,该组织提供贷款时无需政府担保,因此要吸引私营部门前往阿富汗和伊拉克等地并不容易。这要求彻底转变做法:从进入市场转向真正创造市场,从审批项目转向设计项目,并在当地与基层企业家合作。他谈到在缅甸的一个项目时说,在项目启动前,IFC花了两年时间提供会计、治理、环境和劳动标准等方面的技术援助。
勒胡鲁主张恢复使用海外发展援助——也就是如今所说的混合融资——以鼓励更多企业家愿意在当地投资。他还强调需要建立社区关系,并举例介绍了IFC的融资经验:通过阿富汗这片饱受冲突影响的地区,将水电资源充裕的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦与水电资源匮乏的巴基斯坦连接起来,建设输电网络。他指出,沿线一直在开展面向当地社区的发展计划,以争取他们的支持,保障输电线路安全。
国际货币基金组织(IMF)顾问拉尼娅·A·马沙特指出,脆弱性不仅源于暴力和冲突,也可能来自经济政策管理不善。她说,各国应制定透明、稳定的政策,明确阐述目标和程序,避免加剧脆弱性。在这种情况下,私营部门可以帮助提升国家及其应对脆弱性举措的合法性,她补充道。





