长期以来，贸易政策制定者与气候政策制定者一直各自为政、彼此割裂。
我们需要就气候变化与贸易问题展开更深入的对话。
领导力以及打破政策壁垒将是关键。
国际贸易与气候变化是当今最棘手的两大全球政策难题。贸易战的兴起以及各国无法实现有意义的气候成果，这些问题众所周知；然而，贸易与气候变化之间的联系却长期未得到充分探讨。长期以来，气候政策制定者与贸易政策制定者各自为政、彼此割裂。但事实是，贸易会影响气候；一个领域的监管必然会影响另一个领域。因此，围绕贸易与气候变化展开更为深入细致的对话至关重要。
我们需要围绕三个核心问题开展更具结构化的对话：
- 多边贸易体系如何切实助力实现《巴黎协定》的目标，即将全球变暖控制在1.5°C以内，并于2050年前实现温室气体净零排放？
- 哪些国家或区域性贸易政策工具可用于应对气候变化，同时又不沦为变相保护主义？
- 即将于2020年召开的世界贸易组织部长级会议如何才能推动世界在应对贸易与气候变化问题上实现重大转变？
政策制定者思考如何改善气候与贸易体制之间的协调，应以这些核心原则为指导。
领导力与打破壁垒
首先，要在贸易与气候的交叉领域取得实质性进展，需要更加协调一致、切实有效的领导力，同时需重点关注打破政策壁垒。
在领导力方面，我们需要政府、企业和民间社会挺身而出，共同勾勒出贸易如何做到既惠及人民、又惠及地球的愿景。
目前，我们已可看到一些优秀范例：
- 在最近一届第25次联合国气候变化大会（COP25）的气候谈判中，约73个国家政府、14个地区、398个城市、786家企业、16家投资机构以及2100名签署方加入了 国际商会气候联盟，承诺通过气候雄心联盟，于2050年前实现二氧化碳净零排放。
- 在各国政府之间，哥斯达黎加、斐济、冰岛、新西兰和挪威启动了《气候、贸易与可持续发展协定》（ACTS）的谈判。《气候、贸易与可持续发展协定》（ACTS）的谈判已经启动，其重点包括化石燃料补贴改革、气候友好型技术的市场准入以及与气候相关的标签标识，该协定将为探讨气候、贸易与可持续发展三者之间的交叉问题提供宝贵的先行范例。
- 在世界贸易组织（WTO）内，12个成员国已支持一项关于推动化石燃料补贴改革行动的声明，该声明从信息共享入手，同时各方正努力争取更多支持者。此外，WTO多个成员对更加循环、低碳的经济所涉及的贸易层面、气候相关自然灾害的贸易影响、援助贸易的绿色化、气候相关技术的市场准入以及与交通相关的二氧化碳排放表达了兴趣，这些议题同样值得开展更具结构化的对话并予以关注。
- 全球各地致力于实现碳净零排放的民间社会团体正在牵头开展务实的宣传活动与合作，以推动更低碳密集型的生产、分销和消费选择，从而降低国际贸易的碳足迹。
为打破政策壁垒，贸易政策制定者与其环境领域的同行需要加强彼此沟通。目前，相关重要工作已在推进之中。例如，联合国环境规划署、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）以及经合组织均在支持环境政策制定者与贸易谈判代表之间开展更多互动。但仍需进一步努力。为此，国际商会将于本月在达沃斯年会期间邀请联合国环境规划署与世界贸易组织负责人，共同探讨如何推动贸易与气候体制实现更紧密的协调，以及如何让企业更广泛地参与这一重要使命。
迄今为止，有关气候与贸易的国际磋商一直在各自独立的论坛中进行。在最近一次气候谈判（马德里COP25）上，气候与贸易两个领域之间的公开互动十分有限。在世界贸易组织，过多的政府不愿积极参与——即便是对话层面——探讨气候行动所带来的与贸易相关的挑战与机遇。耐人寻味的是，许多在气候大会上力推更高气候雄心的政府，在世界贸易组织却并未推动同等的气候雄心。
各国政府必须确保在国家首都层面，就贸易与气候的交叉问题加强系统性互动；在相关国际组织之间，以及与企业和民间社会利益相关方之间，也需加强此类互动。尤为关键的是，这一互动必须延伸至发展中国家之间以及与发展中国家的更多对话，共同探讨如何应对气候与贸易的交叉问题。
深入处理复杂细节
其次，对于贸易与气候政策协调这一复杂问题，需要更加审慎深入地思考。贸易规则和气候政策本身都极其复杂，无论从政策、法律还是技术层面来看，协调这两套体制都将十分困难。
多边贸易体系在实现全球气候目标方面肩负着至关重要的作用。合作性的多边方式对于确保新兴气候政策的有效性与公平性至关重要，尤其是在产品和服务供应链遍布全球的情况下；即便是那些最致力于气候行动的企业，也对竞争力心存顾虑。
就气候与贸易而言，应认真考虑气候豁免、气候俱乐部、碳定价以及边境调节措施等政策行动，将其作为推动多边行动的一种途径。但一系列政策与倡议均可纳入这一工具箱之中。
针对上述所有问题，政策提案均应以联合国可持续发展目标为导向，并以人为本。气候行动也不应沦为变相的保护主义。
将危机视为机遇，重新思考
第三，在COP25气候大会未能取得令人满意的成果之后，下一个将贸易与气候治理相协调的重大机遇将是2020年6月召开的世界贸易组织第12届部长级会议。虽然有人可能认为世界贸易组织已有足够多的棘手问题需要处理，但没有任何事情能比切实加强应对气候变化、支持包容性多边主义的努力更能为世界贸易组织注入活力并使其实现现代化。
此次部长级会议为确保世界贸易组织全体成员作出更大力度的环境可持续性承诺提供了关键的政治契机。展望未来，世界贸易组织成员应探索诸如《关于环境可持续性的部长声明》之类的选项，并发起一项由志同道合的世界贸易组织成员参与的诸边倡议，以推动贸易与气候政策协调取得进展。
私营部门正在呼吁就气候采取行动，并推动切实改革，使全球贸易体系不仅惠及人民，也惠及地球。协调贸易与气候政策体制是一个不容错失的机遇。
