过去二十年，巴西的年度贸易增长率超过10%，但去年下降了7%。该国经济显然陷入停滞，2014年国内生产总值仅增长0.1%。让经济重回正轨或许并不容易，但一个重要的解决办法是消除限制最具改善潜力行业出口的关键障碍。我们在近期报告《 推动巴西贸易发展》中对此作了阐述。
长期以来，出口增长一直是巴西面临的挑战。即使在出口连续数十年实现两位数增长期间，增幅也有近一半来自出口价格上涨，而不是出口商品数量增加。
改善现状的一项举措是降低出口成本。2014年，从巴西运出一个集装箱的平均成本超过 2300 美元。这比南亚类似集装箱的运输成本高21%，比撒哈拉以南非洲高5.5%。巴西可以通过降低这一成本以及其他贸易障碍，提高其参与全球价值链的程度；这些障碍包括简化拖慢货物流动的行政流程。仅将两项关键供应链障碍——边境管理以及运输和通信基础设施——改善到世界最佳实践水平的一半，就有望为巴西释放840亿美元的潜力。
考虑到行业复杂性和贸易相关问题，巴西最适合采取“横向”方式促进贸易。这意味着找出最具竞争力潜力的行业，并从端到端审视这些行业的价值链，以确定需要解决哪些具体贸易壁垒，才能让行业达到“转折点”、实现竞争力并促进货物流动。肯尼亚政府改善内罗毕至蒙巴萨公路并扩建蒙巴萨港后，出口商和运输企业得以进行亟需的私营部门投资。对冷藏集装箱和有篷卡车的投资，加上支持小农场获得出口认证，使肯尼亚达到一个转折点：该国企业为欧洲新市场供应牛油果开始变得有利可图。这种做法帮助肯尼亚将牛油果出口量提高了两倍。
在供应链障碍众多的巴西，改善出口状况首先要明确哪些行业最具改善潜力，以及应优先解决哪些供应链障碍，才能释放这种潜力。我们将主要贸易障碍归为四个方面：市场准入、边境管理、基础设施和营商环境。
如果巴西汽车行业达到国际成本基准，在汽车制造过程中使用的进口零部件成本可节省1.1亿美元。降低这些进口成本将提高企业生产出口汽车的竞争力，因为部分进口零部件用于出口汽车。在再出口过程中，政府为企业提供了税收豁免，但申请豁免的流程仍然复杂，要求企业提交过多细节材料，监管环节也过多。
如果进口许可程序更加清晰、快捷，汽车企业也能更好地提升出口，从而以较低的库存水平运营。巴西可以通过更积极地投资新港口码头来增强竞争力，使出口更快、成本更低。尽管服务质量有所改善，但与许多其他国家相比，物流成本仍然高昂。最后，巴西可以通过与其他国家建立更多双边协议，促进汽车行业出口。
阻碍汽车行业出口的同样问题，也限制着其他行业的发展。作为全球第二大大豆出口国，巴西有潜力进一步释放出口增长空间：消除内陆运输中的一些瓶颈，避免巴西部分大豆产区的竞争力低于美国。我们还可以列举其他可能成为国家优先发展重点的重要行业，例如运输设备和机械，但清单还可以继续扩充。巴西的增长速度低于世界平均水平。只有当该国通过消除贸易壁垒，将目标对准增长潜力最大的行业时，这种状况才会开始改变。随后，该国便可采取系统化方法消除这些障碍，与当前增长战略和财政调整政策保持一致。
对于巴西这样幅员辽阔的国家，促进出口最有效的方式，是从端到端审视最重要行业价值链中的贸易壁垒，并着手消除这些壁垒，使行业具备竞争力。改善这些特定行业，将为其他行业的改善铺平道路。
2015年拉丁美洲世界经济论坛 于5月6日至8日在墨西哥里维埃拉玛雅举行。
作者：Fernando Martins 是 Bain & Company 高级合伙人。Wolfgang Lehmacher 是世界经济论坛供应链与运输行业负责人。
图片：2012年1月11日，装有阿萨伊浆果的篮子放在码头上，附近的船只将这些浆果运到了贝伦的维尔奥佩索市场。REUTERS/Paulo Santos
