边境碳调整正成为碳定价格局的一部分。
它们将排放可见性与定价引入贸易流动，要求公共和私营部门参与者加强排放核算和可追溯性。
为帮助企业更好地了解这一格局，我们邀请了几位思想领袖分享他们对贸易准备和核算中排放问题的看法。
边境碳调整正逐渐成为碳定价格局的一部分。这类措施针对进口商品所含排放征收费用，碳价相当于这些商品在进口国政策下生产时适用的碳价。它们实际上将排放可见性与定价引入贸易流动，要求公共和私营部门参与者加强排放核算和可追溯性。
在近期联合国气候谈判中，这一议题成为争论焦点，COP30于11月下旬在巴西贝伦举行。对《巴黎协定》的一些缔约方而言，边境碳调整是单边贸易措施，可能使发展中经济体及其企业处于不利地位。它们确实是贸易竞争力与联合国气候原则之间矛盾落到实处的场域；该原则强调，在脱碳步伐方面，各方承担共同但有区别的责任。
最终，联合国进程的缔约方同意在相关机构举行三场关于加强国际合作的对话，并计划在2028年的一场高级别活动上报告交流成果。
欧盟率先在这一领域采取行动，推出了碳边境调节机制，该机制将于2026年1月生效，试行数据提交工作已经启动。其他主要经济体也在评估或制定类似措施。
《气候与竞争力：边境碳调整的实践》是世界经济论坛与Climate Finance Asia合作编写的白皮书，探讨了这些变化，并特别关注新兴经济体中排放密集、出口导向型行业。白皮书借鉴巴西、中国、印度和南非的案例研究，介绍企业如何调整战略和运营，以便在碳成本成为贸易因素的世界中保持竞争力。它为企业高管提供务实见解，说明如何借助边境碳调整推动脱碳并提升竞争力。
例如，在这些国家，许多企业正将碳管理政策和内部碳成本纳入全球战略。人们希望，这些举措能通过预判国内碳价和边境碳调整机制带来的成本敞口，为长期战略决策提供指引。另一些企业则迅速加大投资，扩大排放监测、报告和核查技术及流程的应用规模，以准确追踪排放，避免采用可能抬高所报告碳成本的默认值。
合作路径
尽管围绕边境碳调整的使用仍有争论，各方已多次尝试推动合作。2023年气候谈判期间，各国政府启动了气候俱乐部，这是一个就工业脱碳开展交流的政府间论坛。此后，气候俱乐部商定了自愿原则，以应对所谓的碳泄漏——即产业为规避减排成本而迁往国外——并承诺继续推进碳核算方法的互操作性工作。迄今为止，其排放测量协调工作主要聚焦钢铁和水泥行业，这些行业被认为尤其容易受到贸易影响且排放密集。
该俱乐部还设有全球对接平台，迄今已与九个新兴经济体合作，回应其针对工业脱碳提出的定制化资金和技术援助需求。平台可以加大力度吸纳私营部门参与，因为公共资金有助于降低私人资本的风险，推动其大规模投入并带来专业知识。
与此同时，在贝伦，包括欧盟、巴西、中国、英国和加拿大在内的17个政府通过了《开放合规市场联盟宣言》。该组织在巴西的领导下成立，承诺交流碳定价机制、监测、报告和核查系统以及碳核算方法方面的经验。宣言还提出，成员可以探索受监管碳市场实现长期互操作性的选项。与此同时，巴西倡议成立新的气候变化与贸易综合论坛，以促进贸易机制与气候机制之间的对话。
全球范围内，碳定价覆盖了28%的全球排放量，而代表全球GDP三分之二的司法辖区已采用碳税或排放交易体系。随着此类政策不断发展，它们势必会影响贸易和资本流动。改善排放测量的互操作性，并帮助规模较小的企业提升排放核算能力，对于减少市场间不必要的摩擦至关重要。
为帮助企业更好地了解这一格局，我们邀请了几位思想领袖分享他们对贸易准备和核算中排放问题的看法。以下是他们的观点。
关键在于数据
“企业需要为这样一个未来做好准备：排放责任将嵌入跨境贸易之中。我们看到企业常犯的一个重大错误，是认为唯一需要解决的问题就是如何收集准确的供应商排放数据。事实上，任何边境碳定价框架都要求企业准确掌握进口商品的具体信息，并将其与供应商排放数据关联起来。进口数据往往分散在不同地方，由第三方经纪商持有，质量和可获取程度各不相同。我再怎么强调企业必须想清楚如何同时解决海关数据和排放数据方面的挑战都不为过。
“当然，这不仅是合规挑战，也带来了优化成本的机会。具有前瞻性的企业会分析如何降低碳定价成本，还会进一步评估商品的总到岸成本，将产品排放、运输和关税纳入考量。马士基等行业领军企业已经在帮助客户应对挑战、把握机遇。在今天主动适应，将成为明天在全球脱碳经济中的竞争优势。”
马士基贸易与海关咨询全球负责人 Lars Karlsson
世界经济论坛在自然气候解决方案方面开展了哪些工作？
世界正面临交织的环境危机：自然环境遭到加速破坏，以及气候变化。
自然气候解决方案（NCS）——投资于保护和土地管理项目，以增加碳储存并减少碳排放——为应对这两场危机提供了重要途径，并能带来额外的环境和社会效益。
为论坛的《自然与净零排放》报告开展的研究证实了相关估算：到2030年，NCS可贡献实现1.5°和2°路径所需气候减缓措施的三分之一，且成本低于其他形式的二氧化碳移除。该报告在自愿碳市场规模化工作组提出的建议基础上，提出六项行动，通过企业领袖、政策制定者和公民社会的共同努力，加快高质量NCS的规模化并释放市场潜力。
为促进合作，2019年，论坛与世界可持续发展工商理事会共同成立了自然气候解决方案联盟，召集公共和私营部门利益相关方，共同识别NCS投资的机遇与障碍。
NCS联盟成员组织提供了专家意见，共同编制《企业自然气候解决方案》，为企业可信地使用NCS碳信用提供高层次指南。
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完善设计
“边境碳定价工具的设计必须有助于推动真正深入的脱碳，而不能无意中削弱这一进程。因此，必须避免鼓励资源转移、规避措施或市场扭曲的设计缺陷，并在发现后由政策制定者迅速纠正。对于像我们这样致力于绿色、公正转型的企业而言，这是一个关键问题。此外，边境碳政策不断演变，企业应主动关注监管动态，并考虑开展情景规划，以帮助应对这一充满不确定性的局面。”
Norsk Hydro气候政策负责人 Sarah Hay
未雨绸缪
“市场机制的实施凸显了建立健全温室气体核算体系的必要性，这些体系必须能够满足监管要求。作为转型进程的一部分，Vale已投资于数据科学和整合，支持进口商并与供应商合作，确保合规。展望未来，全球在可再生电力消费方面达成一致并予以认可，以及采用生物燃料和生物材料等区域脱碳战略，对于构建具有韧性和可持续性的贸易体系至关重要。还需要进一步制定政策，将地质碳捕集和基于自然的碳捕集纳入边境碳调整。”
Vale可持续发展执行副总裁 Grazielle Parenti
