各国政府希望在本地让绿色发展惠及企业,同时不阻碍全球经济进步

BKV Corp Chief Executive Officer Chris Kalnin speaks to employees at the inauguration of its commercial carbon capture and sequestration project, in Bridgeport, Texas, U.S., December 7, 2023. REUTERS/Arathy Somasekhar
Inaugurating a carbon capture project in Texas; a domestic clean tech investment drive in the US has spurred similar efforts around the world.Image: REUTERS/Arathy Somasekhar
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  • 美国《通胀削减法案》促使其他地区推出了相关的清洁能源举措。

  • 这些举措纷纷效仿,将重心放在国内资源和生产上。

  • 但是,旨在为国内实现气候目标额外助力的政策,可能会加深全球经济分歧。

“我真希望当初没这么叫它。”

您了解美国《通胀削减法案》吗?如果不了解,也没关系,毕竟大多数美国人也不了解。拜登总统或许后悔为这项立法所取的令人困惑的名称,但他乐于接受公众审视。说真的,他非常希望您来看一看。

这是因为数据表明,在某些方面比其他方面更为突出,该法案正在发挥作用。国内用于制造清洁能源技术的投资去年增长了153%。电动汽车销量激增。该国的碳减排势头已翻了一番。

美国最大银行的首席执行官也听说过《通胀削减法案》。他的年度致股东信曾被誉为好斗的新自由主义的行动指南,但今年他赞扬了一项许多人视为新自由主义时代终结先兆的计划;他在信中写道,《通胀削减法案》是政府利用资源资助产业的“良好”范例。

全球各地的企业也都听说过该法案。该法案于2022年底获批后的一年内,关于91个新电池制造基地、65家新建或扩建电动汽车工厂以及84座新建风能和太阳能发电厂的计划相继公布,遍及全国。

挪威电池企业Freyr对此颇感兴趣,以至于做出了一次痛苦的转向,将重心放在美国佐治亚州一个小镇的新工厂上——该地点临近主要高速公路,长期以来一直是折扣零售商的配送中心,不过大多数人可能更熟悉它作为剧集《行尸走肉》的取景地。

其他政府同样密切关注。《通胀削减法案》在某种程度上如同发令枪,推动了类似努力在加拿大、欧盟、日本和澳大利亚展开。

《通胀削减法案》在北美催生了一波电动汽车项目。Image: 世界经济论坛

不难理解,为这项预计将在2032年底前提供1.2万亿美元政府激励(税收抵免多种多样)的法案取名并非易事。没有人喜欢涨价。并不清楚人们是否同样为全球气温升高而焦虑。仅就美国而言。

在加拿大,对气候的担忧相对更为普遍。与其他国家一样,它也最初对极具自利色彩的《通胀削减法案》持谨慎态度,该法案要求部分参与企业所使用和制造的产品须源自美国。此后,加拿大已制定了自己的应对措施。

根据国际货币基金组织工作论文,加拿大现已在现有的碳定价机制基础上新增了类似的税收激励措施,使其有望到2030年将排放量削减29%,并使89%的电力实现绿色化。两国之间也存在一些直接协同效应:这个紧密相连的美国贸易伙伴被视为用于制造依托《通胀削减法案》抵免的电动汽车所需关键矿产的“国内”来源。

欧洲对《通胀削减法案》的最初判断是:这确实会带来较大阵痛一段时间,但子孙后代或许会感谢我们。与这家挪威电池企业所做的转向跨大西洋战略相似的做法,正是欧洲政策制定者所担忧的那类事情。

欧盟成员国此前已有可再生能源补贴,按某些衡量标准其力度甚至超过了《通胀削减法案》。不过,欧盟对美国这项法律的应对形式为增加的资金,范围涵盖从其自身的可持续基础设施到绿色钢铁初创企业。

欧盟或许不会像《通胀削减法案》那样推行税收抵免,但其大方向正朝着相似的目标迈进——即更多依靠本土(或接近本土)的绿色制造,而非从并非传统地缘政治盟友的国家采购。

然而,自由贸易是欧盟身份认同的核心。该地区曾被描述为新自由主义的梦想成真,毕竟如此。

未能实现气候目标,又有何“新”可言?

指望欧盟突然摒弃其新自由主义理念,就好比期待一张乡村音乐专辑出自碧昂丝之手。这一突兀的新方向会让部分人感到不适,而许多其他人则会非常满意于最终结果。

可以肯定的是,要准确界定新自由主义究竟指什么,可能相当困难。

若认为市场越是摆脱政治干预,人人就越富足,那么新自由主义时代可以说在冷战结束后的某个时期达到顶峰。大致是在大致是在中国加入世界贸易组织2001年。

如果它的时代如今已经结束,那么或许有诸多理由令人怀念它。这是因为它被认为帮助了数以百万计欠发达地区的人们摆脱了贫困和相对匮乏。一旦破坏这一体系,无论你的气候意图多么良好,这些人可能再度陷入更加落后的境地。

专家们似乎唯一能达成共识的是,取代新自由主义的那种事物仍在艰难孕育之中。最终,它可能同样微妙复杂。绝不仅仅是企业与政府之间的对立,也绝非毛泽东或米尔顿·弗里德曼二选一。因为在现实中,公私部门之间的某种程度的合作始终必不可少,尤其是在危机酝酿之际。

Image: 世界经济论坛

就当前的气候危机而言,正在灼烧海洋生物,并将全球气温推向新高,批评人士可能会指出,相对不受限制的贸易似乎尚未转化为令人欣慰的进展。

在澳大利亚,这只是众多获得“不足”气候行动评级的案例之一,而一家铁矿石巨头正转向清洁能源领域,去年宣布了计划,投资3500万美元建设一座电池工厂,地点位于美国密歇根州,这是对《通胀削减法案》直接作出的回应。

上周,澳大利亚宣布推出其自有的《通胀削减法案》版本。“战略竞争是现实存在的,”澳大利亚总理表示。

另一现实:巨大产能是中国自身以内需为导向的清洁能源产业所带来的。其过剩的补贴太阳能板和电动汽车在《通胀削减法案》及美国盟友的相应举措的出台中发挥了不小的作用,并由此形成了一种替代供应链。

本周早些时候,国际货币基金组织警告称,此类政治上结盟的贸易集团可能带来严重的生活成本后果。

但《通胀削减法案》的支持者认为,过度纠结于全球一体化的必要性,可能会使人忽视更大的图景。

采取积极的自利策略,至少在能够扩散气候效益的方面,可能正是当下所需要的。

关于绿色发展与政府举措的延伸阅读

为提供更多背景信息,以下是来自世界经济论坛战略情报平台的延伸阅读链接:

  • 从挪威到格鲁吉亚,这家电池公司的发展并非一帆风顺。在对其首席执行官的访谈中,他讲述了《通胀削减法案》如何打乱了公司的业务计划,并使其业务重心突然转向美国。(Inside Climate News)

  • “欧盟的繁荣依赖于全球贸易。”该分析指出,如果绿色技术及其他商品的贸易因地缘政治考量而大幅减少其全球性,可能会产生严重影响。(卡内基国际和平基金会)

  • 这项研究发现,工业革命实际上比普遍认为的时间早了约一个世纪,始于英国。其主要原因之一是什么?该国的贸易限制相对较少。(Science Daily)

  • 据这篇文章称,近期启动的绿色技术补贴调查表明,欧盟正努力适应一个以经济安全为核心的“新世界”。(The Diplomat)

  • 据这篇文章称,今年1月,中国电动汽车制造商比亚迪在澳大利亚首次超越特斯拉的销量,这一现象可能带来地缘政治上的复杂影响,恰逢政府激励措施开始推动普及。(澳大利亚国际事务研究所)

  • 您的波本威士忌的碳足迹或许正在缩减。据该报告称,近期获得美国政府60亿美元清洁能源资金的受助方中,包括一家肯塔基州的酒厂。(GreenBiz)

  • 当清洁能源补贴与水资源短缺相碰撞时,据这篇文章称,一家位于得克萨斯州的公司希望提供一种替代石油和天然气的燃料,但为此必须利用当地日益减少的水资源。(Inside Climate News)

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