全球化与美国大选:我们需要更加认真地倾听不满者的声音

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如果全球一体化有警钟,那它听起来就像2016年美国总统大选。美国——自由市场的倡导者,也是世界上规模最大、融合程度最高的经济体所在地——选出了一位民粹主义、 nativist且倾向保护主义的总统。

唐纳德·特朗普打出反自由贸易的口号,以弱势者之姿爆冷获胜,并在美国锈带地区大力宣扬这一主张。这位真人秀节目主持人和商人效仿了 他在英国脱欧后的竞选策略,将反移民情绪与民族主义经济言论结合起来。

梳理2016年美国大选(及其英国版本)时,我想起了汤姆·弗里德曼的《雷克萨斯与橄榄树》。这本1999年出版的书将全球化解释为冷战后的国际体系,并以雷克萨斯汽车为象征,它代表着经济一体化、技术和自由贸易。然而,在弗里德曼的模型中,雷克萨斯并非高踞主宰地位。它与橄榄树持续互动——有时合作,有时对抗;橄榄树则体现了人类身份认同、民族主义和安全等古老力量。弗里德曼认为,要在世界经济中取得成功,各国必须努力“打造更好的雷克萨斯”。但如果在这一过程中,“人们觉得自己的橄榄树根被这个全球体系碾碎……”,他们可能会“奋起扼杀这一进程”。

那么,我们该如何结合2016年的政治事件重新审视弗里德曼的论点?我会把这一年称为橄榄树砸在雷克萨斯上的一年。美国大选和英国脱欧,都是自1999年西雅图世界贸易组织抗议活动以来,对全球化力量最强烈的政治反弹。在世界第一和第五大经济体中,近8000万人(6200万人在美国,1700万人在英国)选择了反对自由贸易、开放边界和区域经济一体化的候选人和公投结果。

列出特朗普获胜的事实,有助于平衡人们夸大或低估其胜利的倾向;这场胜利确实有些不同寻常。就被夸大的说法而言,特朗普并没有像支持者声称的那样以压倒性优势获胜。在美国的选举人团制度下,他输掉了普选票,而且其差距是美国历史上任何一位最终当选总统的人中最大的。他的选举人团胜选排名在58次选举中列第46位。在决定胜负的密歇根州、威斯康星州和宾夕法尼亚州,特朗普获胜的合计票数优势为77,774票,即选民总数的0.06%。

另一方面,几乎所有专业民调都预测特朗普会落败,因此他的胜利成为美国总统选举史上的重大冷门之一。他的竞选支出几乎只有对手希拉里·克林顿的一半。尽管他仅以微弱优势获胜,却成为自罗纳德·里根以来首位横扫锈带州密歇根州、宾夕法尼亚州和威斯康星州的共和党人。

特朗普必须赢下这三个州,才能在选举人团中取得多数席位。他在很大程度上是靠背离共和党长期支持自由贸易的立场赢得这些州的。特朗普竞选时承诺退出《北美自由贸易协定》(NAFTA)、退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、征收进口关税,并惩罚将就业岗位转移到海外的美国企业。

在此过程中,他争取到了工人阶级选民,从而在竞争中胜过希拉里·克林顿。尽管伯尼·桑德斯在初选中的挑战促使她在TPP问题上转向左翼,讽刺的是,克林顿仍因其丈夫在20世纪90年代推动民主党转向开放贸易政策而处于劣势。

二十年后,对自由贸易的不满意外地成为两党民粹主义选民之间的共同立场。2016年的一项彭博社民调显示,来自不同政治阵营的美国人中,绝大多数对贸易协定持负面看法,并倾向于支持保护主义经济政策。大选后的多位经济学家的分析甚至表明,在密歇根州、威斯康星州和宾夕法尼亚州的县级地区,来自中国和墨西哥的进口竞争加剧与对特朗普的支持之间存在直接关联。

在最近一次CNN采访中,工会领袖、密歇根州汽车工人克里斯·维塔莱(他在2008年和2012年投票支持奥巴马)表示,他支持特朗普,因为特朗普是第一位“愿意讲出贸易真相”的候选人;他提到了《北美自由贸易协定》和中国生产对当地就业和制造业造成的不利影响。

结合美国经济的整体表现来看,唐纳德·特朗普在2016年所表达的经济不安全感令人有些费解。民粹主义和保护主义议程通常不会在失业率较低且持续下降、股市指数以及接近创纪录高位的国家扎根。

美国当选总统唐纳德·特朗普。Image: 路透社/布伦丹·麦克德米德

2016年美国大选标志着关于全球化赢家与输家的辩论进入新篇章。收入不平等加剧和科技行业的商业模式使情况更加复杂。在美国,即使领先指标表现良好,某些人口群体和地理区域仍面临严重的经济困境。对于那些确信外包或自由贸易导致就业岗位和收入能力流失的地区而言,要找出真正原因或确定解决办法,已经变得更加困难。例如,技术自动化(往往会消除就业岗位)并不总是等同于全球化。

至于唐纳德·特朗普政府可能如何重塑全球经济秩序,现在很难预测。民粹主义和保护主义的历史先例很多,但在全球化时代,它们成为美国总统标志性主张的先例却很少。胜选以来,特朗普的过渡团队延续了他的竞选风格:言辞多,具体内容少。候任总统即将任命的高级顾问史蒂夫·班农曾谈到一项反全球主义、经济民族主义议程,主张支持中产阶级。我们仍在了解这将如何确立为政策纲领。

眼下,2016年美国大选(以及英国脱欧)表明,弗里德曼用雷克萨斯和橄榄树象征的全球化力量之间已失去平衡。大多数国际经济合作的倡导者都被这两起事件打了个措手不及。

世界经济论坛等平台应广泛听取不同观点,包括那些因自由贸易和全球一体化而感到边缘化的人士的声音。蓝筹企业首席执行官与密歇根州工会领袖开展更多对话,有助于减少认知盲点,并在全球化的负面影响演变成黑天鹅式政治事件之前,推动解决方案。

在2016年达沃斯论坛上,人们曾拿唐纳德·特朗普的民粹主义议程和胜选机会开玩笑,也对其表示怀疑。2017年达沃斯论坛的最后一天,他将宣誓就任美利坚合众国总统。

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