在一场毁灭性的疫情和金融危机之中，实现全球气候目标的时间已所剩无几。
为促进复苏并推动向绿色经济转型，我们需要全球经济治理在国家层面推动变革并提供刺激措施。
支持全球绿色协议的治理 报告概述了通过贸易和投资实现这一目标的11个步骤。
在世界经济遭受数十年来最大冲击之际，“更好地重建”已成为一句紧迫的口号，并有数万亿美元的紧急支出作为支撑。但要实现全球气候目标，以及国家之内和国家之间更广泛的可持续发展与经济公正目标，既需要变革，也需要刺激措施。
这一变革大多需要在国家层面进行。但全球经济治理（包括多边、诸边和双边层面）对国家政策具有强大影响。这种影响是双向的。跨境经济合作有助于各国推进向绿色经济的必要转型。与此同时，这些规则和制度的约束可能会限制气候政策的空间及其有效性。
《巴黎协定》具有里程碑意义，其通过已五年。如今，全球经济治理正成为应对气候变化斗争中的关键战线。政府、活动人士、慈善家及其他致力于推进气候目标的各方，需要更加关注贸易和投资机构，才能取得进展。
世界经济论坛在贸易便利化方面正在开展哪些工作？
目前，世界经济及其治理机构正处于变动之中。尤其是贸易体制，其面临的政治争议可能比1970年代以来的任何时期都更为激烈。这些紧张局势为绿色转型带来风险，因为它们可能阻碍推动经济转型所需的合作。
虽然完全协调可能需要时间，但变革迫在眉睫。经过与广泛的专家和政策制定者进行多轮磋商，我们在一份新报告《支持全球绿色协议的治理》中概述了未来三年内应采取的一套包含11个步骤的方案。
我们聚焦于贸易和投资体制。此处列出的并非穷尽清单，但它表明，在中期内使全球经济治理与气候目标保持一致的真正进展既可行又必要。以下是我们需要做的部分工作：
1. 支持各国在现行贸易和投资规则下最佳地运用政策空间
许多国家担心气候政策可能与全球贸易或投资限制相抵触（例如，已有针对若干国家所采取的可再生能源支持措施提出的世贸组织申诉）。但通过合理设计，政策可以具备应对此类挑战的稳健性，从而降低“监管寒蝉效应”的风险。
2. 加强世界贸易组织的气候合作
各国和专家需要确保，在塑造全球贸易规则如何付诸实施的全套世贸组织技术委员会中，气候问题有一席之地。
3. 协调各国的气候贸易措施，以提高有效性和公平性
越来越多的政府正在考虑如何利用贸易杠杆来保护其自身的绿色政策，并促使其他国家采取更高标准。协调这些举措可以提高其环境影响力和政治可行性，并确保实施过程的公平性，尤其是对发展中国家而言。
4. 制定促进气候的优惠贸易和投资协定
我们需要新一代的实质性和程序性条款，纳入优惠贸易协定和国际投资协定，使其不仅“对气候友好”，还要积极推动绿色投资和技术转让等目标。
5. 实现净零贸易融资
公共及私营出口信贷机构和政治风险保险机构为全球经济提供贸易融资和风险缓释，发挥着润滑作用，但在绿色转型方面已落后于私营部门和发展融资机构。这些机构应承诺向净零投资组合转型，并为此设定时间表和目标，且时间节点应在2050年之前。
6. 关于绿色创新与产业政策的政治宣言
绿色创新政策将是绿色转型的关键，但贸易和投资规则历来对产业政策持冷淡态度。在贸易和投资领域确认绿色产业政策目标的正当性，并制定关于如何界定此类政策的透明标准，将是一个重要的政治信号。
7. 改革《能源宪章条约》
该条约为化石燃料投资者提供全面保护，正在欧洲及其他地区成为绿色转型的障碍。
8. 制定与气候目标相一致的“贸易援助”倡议
向发展中国家提供与贸易相关的财政支持，对于支持与贸易相关的气候减缓和适应目标至关重要。此类举措对于促成围绕全球绿色协议的更广泛政治交易至关重要。
9. 制定支持化石燃料补贴改革的规则
此前关于逐步取消化石燃料补贴的承诺大多未能兑现。但通过根据气候影响，同时兼顾发展优先事项，确定禁止特定类型化石燃料补贴的规则，可以取得进展。
10. 确保投资者与国家间争端解决机制的改革推动气候目标的实现
在各国重新谈判投资保护规则的过程中，包括在联合国国际贸易法委员会（贸易法委）及其他论坛中，气候问题应纳入议程。在新的或经改革的投资条约中制定与气候相一致的条款（例如限制化石燃料保护的条款），可以使这些改革得以落实。
11. 在国际标准化组织（ISO）及其他领域制定以科学为基础的气候标准
关于净零、气候中和及其他相关术语的标准目前正在国际标准化组织、各国及区域层面以及各类行业机构中制定。为实现气候目标并防止“漂绿”，这些标准应以科学为基础并保持透明。
报告联合作者：Carolyn Deere Birkbeck、Lise Johnson、Emily Jones、Andreas Klasen、Gregory Messenger、Harro van Asselt 和 Bentley Allan。
