本周，二十国集团贸易和投资部长将齐聚阿根廷马德普拉塔。这是自2018年春季关税争端爆发以来，他们首次举行会议。
对于这一由发达经济体和新兴经济体组成的集团而言，此次会议的时机再严峻不过，尤其是二十国集团多个成员正持续升级关税，涉及数十亿美元的进口商品。此外，就在此次会议召开前两周，特朗普总统接受彭博社采访时表示，如果这些国家“不好好表现”，他就会退出世界贸易组织（世贸组织）。
在此背景下，二十国集团部长必须就三个问题采取行动，拯救世贸组织，并由此维护全球经济，这一点至关重要。
1）让美国重回合作阵营
二十国集团贸易部长的首要任务，必须是继续与美国接触，并同意按照多边规则处理贸易关系，而非采取单边行动和胁迫。非歧视、透明度、公平竞争以及独立争端解决机制等规则，已成为全球商业软性基础设施的重要组成部分，使所有人受益，其中也包括美国。
美国退出世贸组织将是极大的自我伤害。若不再是世贸组织成员，美国出口将无法再享受来自100多个与美国没有自由贸易协定（FTA）的贸易伙伴所提供的最惠国关税待遇。美国仅有14项自由贸易协定，且与欧盟、日本和中国等全球最大贸易方均未签署协定。
如果美国退出世贸组织，势必引发轩然大波，但无论是本届还是下一届美国政府，都必然会通过世贸组织加入谈判重返合作阵营。特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），却在几个月后重新考虑加入该协定，已经为此开了先例。
对美国退出的担忧，已经让世贸组织沦为特朗普政府的人质。例如，该政府阻挠填补世贸组织上诉机构的空缺，而这是世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多所说的诸多“系统性挑战”之一。但二十国集团其他成员不应屈服于美国退出的威胁。
相反，二十国集团贸易部长应促使美国同意两点。第一，贸易分歧应在世贸组织以规则为基础的争端解决框架内解决，而非诉诸单边行动和胁迫。第二，应设定解决上诉机构危机的最后期限，例如2018年12月31日；若届时期限已过，世贸组织成员应举行紧急投票。
2）中国应言行一致
尽管中国是否是引发华盛顿采取激进贸易措施的问题根源尚有争议，但这个中央王国确实需要承担更多责任，并应努力成为解决方案的一部分。自加入世贸组织以来，中国国内生产总值已从1.3万亿美元增长到12万亿美元，因此中国是从世贸组织可预期的贸易条款中受益匪浅的成员之一。
二十国集团为中国提供了一个机会，让中国将“推动经济全球化朝着更加开放、包容、平衡、普惠的方向发展”这一目标付诸行动，正如习近平主席在4月所说。
首先，贸易部长应敦促中国不要对美国采取进一步限制贸易和投资的措施，以免加剧贸易紧张局势。这些行动造成的失控后果，会损害参与全球生产和分销链的第三国企业。世贸组织争端解决机制仍是解决贸易冲突的最佳现有平台。
中国还应建设性地回应其他二十国集团成员提出的问题，尤其是美国、日本和欧盟于5月发表的三方联合声明中提到的国有企业（SOE）、工业补贴和强制技术转让。其他关切涉及非关税壁垒、透明度和通报义务。
最后，中国需要采取进一步的自由化措施，尤其是加入世贸组织的《政府采购协定》，以开放数字化服务贸易，并承诺给予外国投资者互惠待遇。
3）确立世贸组织现代化议程
二十国集团现在应开始认真讨论，为世贸组织现代化制定新的战略方向。
近几个月来，要求改革世贸组织的呼声日益高涨，但这一诉求可以追溯到20世纪90年代末。当时，许多政府、非政府组织和学者认为，在世贸组织谈判乌拉圭回合中达成的协议是一项“糟糕的交易”，其权重偏向不利于发展中国家的利益。在此背景下，多哈发展议程于2001年启动，旨在解决上一轮谈判给发展中国家造成的问题。
“世贸组织是一个庞大、复杂而精密的体系，但如今确实落后于瞬息巨变的世界，”国际贸易与可持续发展中心联合创始人里卡多·梅伦德斯-奥尔蒂斯说。新兴经济体崛起、数字经济蓬勃发展、全球价值链扩张，以及联合国（UN）各国一致通过的2030年可持续发展目标等诸多“改变游戏规则的因素”正冲击全球经济，显然，世贸组织需要相应调整其规则。
二十国集团规模不大不小，恰好适合共同确立世贸组织现代化议程。
首先，这一议程应平衡发达国家和发展中国家的利益。例如，在补贴问题上，前者主张对制造业实行更严格的纪律，而后者认为，应将更公平地处理农业补贴，以及改善发达国家市场准入，纳入讨论。
关于政府干预技术转让，新规则应禁止政府在非市场条件下强迫外国技术所有者向国内实体转让技术，同时也应禁止政府在市场条件下限制企业出口其技术。
其次，现代化也应体现当代和未来世代的需求。例如，世贸组织应澄清或更新气候相关议题的规则，例如取消化石燃料补贴、考虑扩大政策空间以推广清洁能源，并促进气候友好型技术转让。
“如果你不改变方向，可能最终会到达你正前往的地方。”老子如此警示。二十国集团成立十周年可能成为一个十字路口。现在是转向的时候了。
