过去一年，全球贸易与投资政策前景日趋黯淡。贸易冲突不断蔓延，结构性挑战也日益加深。企业信心持续下滑。关税重新成为管理贸易关系的工具，并引发针锋相对的报复措施。世界贸易组织（WTO）可能面临风险。
依赖单边和双边政府间机制，可能使世界转向以实力而非规则为基础的方式。这些紧张局势带来的不确定性已打击企业和投资者信心。全球价值链运营可能遭受重大扰动。
这些力量可能将我们引向何方？我们会走向贸易战常态化，还是各国领导人能够找到合作之道？合作安排会采取开放框架的形式，还是成为排他性俱乐部？技术变革将如何与更广泛的地缘政治动态相互作用，塑造全球贸易与投资的未来？
世界经济论坛贸易与投资未来理事会概述了四种情景世界可能因关键地缘政治和经济因素而走向这些情景。地缘政治方面，主要国家会选择在贸易与投资领域合作，还是走“单边”道路？经济方面，企业开展贸易会感到便利还是困难？
（1）开放的国际规则：在最乐观的情景中，各国携手合作，贸易流动顺畅跨越国界。主要经济体共同承诺解决冲突焦点，并通过“诸边”谈判合作振兴WTO，发达经济体和大型新兴经济体都将作出重要贡献。全球议程艰巨，但各方着手处理重大议题：实现贸易规则现代化；尽量减少不公平补贴造成的扭曲；制定数字贸易规则；解决农业和服务业中尚未解决的问题；加强WTO的监督和争端解决职能。
公共和私营部门利益相关方还在不同国际平台上合作，加强投资治理机制。同样，贸易政策制定者与其他政策领域的群体建立合作机制，共同处理数据流动、网络安全和环境等相关议题，为创新、增长和生产率提升奠定协调一致的全球治理基础。
（2）相互竞争的联盟：在这一情景中，各国虽有合作，但合作很大程度上受到新出现的深层结构性分歧影响。这些分歧涉及国家在管理数据流动、投资以及具有国家安全用途的先进工业技术方面所扮演的角色。在此背景下，贸易和投资流动受政治干预而非价格信号主导，跨国企业也面临重组并实现价值链本地化的压力。
WTO内部无法再取得进展，多边治理被封闭的区域集团取代。对投资的地缘政治和安全影响的担忧加剧，导致投资流动分化（中国与美国、欧盟和日本相对）。跨境信息流动也受到不同治理制度的约束。
一些地区——例如撒哈拉以南非洲、东南亚和拉丁美洲——以及全球企业陷于不同势力范围之间。在零和博弈态势下，个别国家受到压力，不得不倾向某一阵营而非另一阵营，从而对地缘政治稳定、经济发展和全球治理造成负面影响。
（3）技术颠覆：在第三种情景中，各国采取单边行动而非合作，但技术创新迅速超越监管步伐。对一些人而言，一个无国界的世界由此形成；另一些人则面临普遍的不确定性和低效。企业主导的颠覆性变革催生了激进创新的局部领域，并可能带来赢家通吃的利润。然而，中小企业可能因某些技术领域的高准入门槛以及全球经济日益碎片化而处于不利地位。
尽管在任何特定行业中，先行者优势都可能非常显著，但这些优势与全球知识产权（IP）保护规范薄弱相结合，会刺激盗窃及其他形式的经济间谍活动。数据流动治理的监管框架碎片化，也会增加网络安全风险和成本。
依赖长期可预测性的投资流动可能会受到抑制。较弱经济体中的小企业和消费者可能无法获得最新技术和服务。政府间冲突也可能加剧。由于缺乏基于规则的多边争端解决途径，各方分歧将依据实力来解决，带来更多不确定性和更高的企业成本。
（4）主权优先：在这一最坏情景中，单边行动和频繁的经济冲突使主要经济体之间的贸易战常态化。贸易和投资问题成为更广泛地缘政治竞争中的政治武器。根深蒂固的经济冲突带来的不确定性和不稳定性，削弱投资流动和企业信心。缺乏投资且知识交流壁垒高企，企业便无法创新。全球价值链遭受严重扰动，可能导致制造业回流或去全球化。
全球经济陷入长期衰退，程度为大萧条以来所未见，给大多数国家带来重大国内挑战。这些挑战包括消费者成本上升、失业率攀升以及国内动荡。主要大国转向内顾以应对国内危机之际，民粹主义和保护主义情绪推高国际冲突风险。国际层面有序解决争端的途径有限，进一步加大长期经济衰退的风险。
这些情景以鲜明的方式呈现，旨在凸显其中的风险和权衡；我们亟须思考每种情景可能带来的后果。我们需要全球领导力，阻止世界可能滑入全球经济衰退，而恢复可能需要几代人的时间。
