在当今世界,未实现一体化的国家越来越难以在经济或政治上保持可行。各国孤立于自己的圈子中并不可持续;这些国家应当摆脱竞争思维,寻求与同侪合作的途径。
北非的马格里布地区是一个典型例子,那里各国一直未能实现更深层次的一体化。尽管马格里布阿拉伯联盟在25年多前成立,旨在打造该地区强大的经济集团,但该地区五国——阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯——之间仅存在最基础层面的合作。
如果各国能够携手合作,该地区的潜力将十分巨大。然而,据联合国非洲经济委员会数据,马格里布国家之间的贸易仅占其贸易总量的4.8%;据世界银行数据,这一比例还不到该次区域国内生产总值(GDP)总和的2%。该地区是全球表现最差的贸易集团之一。
如果五个马格里布国家实现一体化,每个国家的GDP至少将增长5%。一份世界银行关于马格里布经济一体化的报告估计,更深入的一体化,包括开放服务业和改革投资规则,将使阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯的人均实际GDP在2005年至2015年间分别增加34%、27%和24%。

马格里布国家应着眼于解决方案,而不是纠结于问题,甚至追究问题根源——无论根源在于意识形态还是经济因素。为什么不借鉴欧洲、海湾国家或西非国家经济共同体等一体化地区的经验?在某种程度上,这些地区都可视为区域一体化的成功案例。
为实现更富成效、更深入的一体化,马格里布国家应紧密合作,落实以下五项建议。
1. 实现商品、人员、服务和资本自由流动。这首先要开放邻国之间的边境。阿尔及利亚和摩洛哥是该地区最大的两个国家,两国边境自1994年以来一直关闭,双方人员往来只能依靠卡萨布兰卡和阿尔及尔之间的每日航班。明明货物可以直接陆路越境,却不得不经由法国马赛港在这两个邻国之间转运,这实在荒唐。各国之间建立高效、一体化的基础设施,尤其是铁路和公路,将是实现这一目标的关键;当然,要建立真正的单一市场,还必须取消关税、贸易壁垒和配额。
我们不应忘记,要实现商品自由流动,马格里布国家还应处理标准协调问题,从而促进更好的经济和政治合作。五个成员国应利用彼此与欧洲贸易往来密切这一优势,推动在马格里布层面统一和协调多项法律。
2. 安全合作。最高层级的信息交流将使该地区更加安全,从而吸引更多外国直接投资和游客。该地区的周边局势十分混乱,五国必须携手合作,才能解决这些问题。投资者寻求政治稳定与安全,缺乏区域内部合作的代价实在太高。
3. 马格里布制造。马格里布国家可以在许多方面互相帮助。在区域内部,阿尔及利亚和利比亚资源丰富,能够满足邻国的需求。突尼斯和摩洛哥以农业和服务业见长,在考虑向欧洲出口之前,就可以先满足其他马格里布国家的需求。
在对外层面,五国应作为一个集团出口产品。迄今为止,它们一直在汽车制造、纺织和服务等领域相互竞争。不过,马格里布国家已经在一些领域互相支持,例如能源领域——摩洛哥会在星期五从阿尔及利亚输入电力,并在星期日将电力输回去(星期五是阿尔及利亚的休息日,而星期日是工作日)。
4. 与南方合作。马格里布国家不应背弃撒哈拉以南非洲。几十年来,该地区一直将其视为移民、犯罪和政治意识形态方面的威胁。然而,如今非洲是一片充满机遇的土地,也可能成为解决马格里布诸多问题的途径。撒哈拉以南非洲是可持续经济和政治合作的可靠伙伴。
5. 政治一体化。马格里布国家需要开展合作,制定共同的社会政策,尤其是在教育、外交事务领域,甚至——为什么不呢?——建立共同的政治机构。这一进程应从加强马格里布联盟的作用开始。





